Обзор судебной практики в закупках за октябрь 2020 года

Обзор судебной практики за октябрь — это подборка важных и интересных решений арбитражного суда, на которые стоит обратить внимание в конце 2020 года.

Ограничение конкуренции при покупке автомобиля

Заказчик провел аукцион на поставку транспортного средства и заключил договор на поставку товара. Прокуратура при проверке обнаружила, что его характеристики соответствуют только одной марке авто, и обратилась в суд. Причина: ограничение конкуренции. Доводы заказчика о том, что есть еще одна сходная марка, не спасли ситуацию, т.к. на момент закупки опции, которые организация запросила у поставщика, в другой модели транспортного средства отсутствовали.

20 октября АС Западно-Сибирского округа поддержал позицию прокуратуры и признал контракт на поставку автомобиля недействительным, обязав заказчика вернуть товар, а поставщика — деньги (Решение по делу № А46-20467/2019):

Покупка автомобиля с обжалованием

ВАЖНО!
Вывод: ограничение конкуренции среди участников приводит к аннулированию сделки.

Эксперты КонсультантПлюс подготовили эксклюзивный обзор судебной практики за октябрь 2020 года. Используйте его бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Запутанная инструкция по заполнению заявок

Департамент жилищно-коммунального хозяйства провел электронный аукцион, результаты которого обжаловало два отклоненных участника. Причина: излишне сложная инструкция и тех. задание, которое нарушает 44-ФЗ. ФАС признало жалобы необоснованными, т.к. заявки участников не соответствуют требованиям инструкции заказчика, и признало требования этой инструкции незаконными.

13 октября АС Северо-Кавказского округа признал предписание ФАС недействительным в связи с его противоречивостью, а инструкцию заказчика подробной (Решение по делу № А53-42691/2019):

ВАЖНО!
Вывод: при возникновении вопросов по заполнению заявки следует обращаться к заказчику за разъяснениями положений документации.

Документы участника вызвали сомнения

Учреждение провело электронный аукцион на стройку и выбрало победителя торгов. Другой частник обжаловал действия комиссии в ФАС. Причина: соответствие победителя требованиям заказчика вызвало у компании сомнение. Антимонопольная служба признала жалобу обоснованной.

02 ноября АС Северо-Западного округа встал на сторону заказчика в связи с отсутствием очевидных причин для отклонения потенциального победителя торгов (Решение по делу № А05П-607/2019):

ВАЖНО!
Вывод: если документы, которые представил участник, не вызвали у комиссии сомнений, причины для его отклонения отсутствуют. Сведения, которыми обладают сторонние организации, на рассмотрение не влияют.

Заявки поступили раньше срока

Управление контрактной системы объявило для больницы электронный аукцион. Один из участников подал жалобу. Причина: досрочное рассмотрение заявок. ФАС признала жалобу обоснованной, а Управление контрактной системы обратилось в суд.

21 октября АС Западно-Сибирского округа занят сторону ФАС (Решение по делу № А45-37447/2019):

ВАЖНО!
Вывод: досрочное направление заявок торговой площадкой заказчику — нарушение ч. 13 ст. 66 44-ФЗ и не является основанием для рассмотрения заявок раньше срока, т.к. лишает других участников возможности участия в торгах.

Когда требуют две лицензии

Онкодиспансер объявил о проведении электронного аукциона на техобслуживание медоборудования и столкнулся с обжалованием. Причина: требование от участников наличия двух лицензий (на техобслуживание оборудования и использование ионизирующего излучения). ФАС поддержала подрядчика, а заказчик обжаловал решение в суде.

29 октября АС Центрального округа принял сторону заказчика (Решение по делу № А83-9902/2019):

ВАЖНО!
Вывод: когда требование о наличии документов обоснованно, его считают правомерным.

Ограничение конкуренции при покупке недвижимости

Региональный центр закупок объявил о проведении электронного аукциона на покупку квартиры, на что в ФАС поступило обращение. Причина: требование к участнику — быть единственным собственником жилья. Ведомство отклонило жалобу, и предприниматель обратился в суд.

03 ноября АС Уральского округа отменил решение антимонопольной службы (Решение по делу № А71-16852/2019):

ВАЖНО!
Вывод: участие в тендере представителя собственника на основании доверенности — законно.

Неверный выбор способа закупки путевок

Управление образования объявило о проведении электронного аукциона на покупку путевок для детей и столкнулось с обжалованием. Причина: неверный способ определения поставщика. ФАС признала довод обоснованным и вынесла предписание об аннулировании результатов тендера. Управление образования обратилось в суд, чтобы отменить это решение.

28 октября АС Восточно-Сибирского округа поддержал ФАС (Решение по делу № А58-11714/2019):

ВАЖНО!
Вывод: тендеры на покупку путевок проводят способом — конкурс с ограниченным участием в электронной форме (п. 3 ч. 2 ст. 56 44-ФЗ).

Доптребования для подрядчиков

Министерство по регулированию контрактной системы провело электронный аукцион на ремонтные работы с доптребованиями к опыту компаний. Один из участников подал жалобу. Причина: победитель оказался субподрядчиком, а не исполнителем по контракту на аналогичные работы. ФАС согласилась с доводами. Министерство решило доказать свою правоту в суде.

23 октября АС Восточно-Сибирского округа занял позицию ФАС (Решение по делу № А69-2966/2019):

ВАЖНО!
Вывод: не имеет значения, в качестве генподрядчика или субподрядчика компания получила опыт строительных работ. Главное приложить корректные документы к заявке на участие в тендере.

Также ФАС поддержала в своем решении АС Московского округа (Решение по делу № А40-158424/2019).

АС Уральского округа занял противоположную позицию (Решение по делу № А50-26381/2019).

Когда не взыскивают штраф за просрочку

Управление физической культуры и спорта заключило контракт на поставку хоккейных кортов. Поставщик полностью реализовал поставку, но с задержкой срока, на что получил требование об уплате штрафа и пеней. Не согласившись с претензиями заказчика, компания обратилась в суд.

27 октября АС Уральского округа поддержал поставщика (Решение по делу № А60-46382/2019):

ВАЖНО!
Вывод: при задержке поставки, которая выполнена в полном объеме, начисляют не штраф, а только пени.

Штраф за банковскую гарантию

Подрядчик не выполнил работы в срок и предоставил в качестве обеспечения исполнения контракта гарантию, после чего у банка, который выдал документ, ЦБ отозвал лицензию. Тогда заказчик обратился в суд. Причина: взыскание штрафа и неустойки по контракту.

03 ноября АС Северо-Западного округа отказал заказчику и направил дело на пересмотр (Решение по делу № А56-9857/2019):

ВАЖНО!
Вывод: штраф и пени не взыскивают, если причина неисполнения контракта — отсутствие возможности приступить к работам. За непредставление нового обеспечения при отзыве лицензии у банка накладывают штраф.

Размер штрафа не соразмерим с проступком

Управление материально-технического снабжения Минздрава расторгло контракт на поставку аппарата ИВЛ в одностороннем порядке без должных оснований и получило штраф от УФАС, на что решило обратиться в суд.

27 октября АС Уральского округа отменил штраф, посчитав его несоразмерным нарушению (Решение по делу № А07-37865/2019):

ВАЖНО!
Вывод: решение об одностороннем расторжении принимают исключительно при наличии законных оснований.

Какие выводы делали суды в сентябре

На портале есть обзор судебной практики за сентябрь 2020 года. Подробнее:

Обзор судебной практики в закупках за сентябрь 2020 года: часть 1

Обзор судебной практики в закупках за сентябрь 2020 года: часть 2

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Залужная Элла

Опыт работы в сфере госзаказа более 10 лет (скорая помощь, театр им. Н.П. Акимова, Биржа — торги для Газпрома, Транснефти). Высшее образование по специальности «Финансы и кредит» (Университет при МА ЕВРАЗЭС), дипломированный эксперт по госзакупкам.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.