Причины
Свобода торговли гарантирует движение товаров через границу без всяких ограничений. Практически это отсутствие высоких экспортно-импортных пошлин, квот на импорт определённых вещей и субсидий для местных производителей конкретных товаров.
Перечень товаров, на которые распространяются ограничение или запрет ввоза на таможенную территорию РФ, устанавливает актуальное таможенное законодательство.
Допускаются ограничения в виде:
- специальных требований к таможенному оформлению;
- ввозных лимитов;
- специальных повышенных таможенных пошлин (антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных, штрафных и пр.);
- лицензирования конкретных видов внешнеэкономической деятельности;
- специально-качественных требований к ввозимым товарам и пр.
Ограниченно-ввозимые товары ввозятся (выпускаются таможенными органами) с соблюдением положений международных договоров с участием РФ, законодательства РФ.
В настоящее время есть несколько причин, почему в России ограничивают импорт, — это делается из соображений безопасности РФ (экономической либо государственной) для:
- сокращения количества ввозимых товаров;
- защиты интересов российских производителей;
- недопущения экспортного излишества, вторжения.
Нормативная база
В основном разъясняет, что такое ограничение импорта товара и как оно регулируется, таможенный кодекс ЕАЭС.
Какой акт | Что регулирует |
---|---|
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 (в Приложении №1) | Перечень товаров с запретом ввоза на территорию РФ |
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 (в Приложении №2) | Перечень товаров с разрешительным порядком ввоза на территорию РФ |
Решение Комиссии таможенного союза (ниже КТС) №317 от 18.06.2010 (в Приложении №1) | Единый перечень ветеринарно-контролируемых товаров |
Решение Совета ЕЭК №157 от 30.11.2016 | Перечень подкарантинных — фитосанитарно-контролируемых (продукции, грузов, материалов, товаров) |
Решение КТС №299 от 28.05.2010 Письмо Роспотребнадзора №01/7200-12-32 от 27.06.2012 Решение Совета Евразийской экономической комиссии №36 от 15.06.2012 Приложение 12 к техническому регламенту ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукций» (TP ТС 009*2011) |
Товары с госрегистрацией и с санитарно-эпидемиологическим контролем |
Постановление Правительства (ПП) РФ №140 от 17.03.2010 | Обязательная пожарная декларация |
Письмо ФТС №14-82/37530 от 11.08.2009 | Продукция с пожарным сертификатом |
Информация ФТС «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в РФ, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС» ПП РФ №982 от 01.12.2009 ПП РФ №548 от 26.07.2010 ПП РФ №848 от 20.10.2010 |
Продукция с обязательной сертификацией и с декларацией соответствия |
Решения:
|
Перечень с обязательным подтверждением соответствия в кодах ТН ВЭД |
Указ президента №1661 от 17.12.2011 ПП РФ №228 от 24.03.2014 |
Товары и технологии двойного назначения |
Указ президента №560 от 06.08.2014 ПП РФ №778 от 07.08.2014 |
Запрет ввоза в РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из отдельных стран |
Указ президента №583 от 28.11.2015 ПП РФ №1296 от 30.11.2015 |
Запрет импорта турецких томатов (свежих и охлаждённых) |
Дополнительные данные в письме ФТС №01-11/28567 от 16.07.2008.
Что ввозят ограниченно
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 в Приложении №2 содержит примеры импортного ограничения с разрешительным (по ч. 3 Решения) ввозом. Некоторые из них в таблицах:
Класс | Пример | Код ТН ВЭД ЕАЭС |
---|---|---|
Озоноразрушающие вещества | Фторхлорпропан | 2903 79 300 0 |
Средства защиты растений (пестициды) | Ленты с липким слоем для защиты деревьев от насекомых | Исключение — 3808 94 |
Опасные отходы | Алюминиевый шлак | 2620 40 000 0 |
Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, кости ископаемых животных |
Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии | 9705 00 000 0 |
Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье |
Живая рыба (исключая декоративных рыб) |
0301 |
Морские и прочие водоросли | 1212 21 000 0, 1212 29 000 0 | |
Соки и экстракты растительные, для парфюмерных, фармацевтических, инсектицидных, фунгицидных и аналогичных целей. Исключения – живые соболи | 1302 |
Примеры видов дикой фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 (СИТЕС):
Наименование позиции в СИТЕС | Номер приложения к СИТЕС | Русское и (или) латинское наименование позиции |
---|---|---|
Axis kuhlii | I | Олень Куля — животное |
Cyathea spp | II | Циатея (все виды) — растение |
Примеры редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живых животных и дикорастущих растений:
Коды ТН ВЭД ЕАЭС | Русское наименование | Латинское наименование |
---|---|---|
из товарных групп 0101-0106, 0301, 0306-0308, установленных Решением Совета ЕЭК №54 от 16.07.2012 (для животных) | Леопард | Panthera pardus |
из товарных групп 0601-0604, 07, 1211, 1212, 20, 2102, установленных Решением Совета ЕЭК №54 от 16.07.2012 (для растений) | Ежовик альпийский | Hericium alpestre Pers |
Другие примеры ограниченно-ввозимых товаров:
Род товара |
|
|
||
---|---|---|---|---|
Драгоценные камни | Алмазы несортированные | 7102 10 000 0 | ||
Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы |
Монеты | 7118 только из драгоценных металлов со вставками из драгоценных камней или без | ||
Минеральное сырьё | Агат | из 7103 10 000 8 | ||
Ядовитые вещества (не наркотики, психотропы, их прекурсы) | Аконит | 1211 90 860 9 | ||
Лекарственные средства | Препараты контрастные для рентгенографических обследований | 3006 30 000 0 | ||
Радиоэлектронные средства и (либо) высокочастотные устройства гражданского назначения, плюс встроенные, входящие в состав других товаров |
Высокочастотная аппаратура (промышленная, научная, медицинская) с высокочастотными генераторами |
8419, 8514, 8540, 8543, 9018, 9027 |
||
Специальные технические средства, для негласного получения информации | Специальные технические средства для негласной идентификации личности | 9019 10 900 9 | ||
Шифровальные (криптографические) средства | Карманные компьютеры, с функцией шифрования (криптографии) | 8471 30 000 0 | ||
Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов |
Рукописи, документальные памятники, архивные документы, созданные 50+ лет назад | из групп 37, 49, 97 | ||
Органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биологических материалов человека |
Кожа |
3001 90 200 0 | ||
Служебное, гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему |
Стволы нарезные охотничьих, спортивных винтовок и карабинов | 9305 20 000 1 | ||
Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья |
Геологические отчеты и приложения к ним | Важен только вид информации, кодовая зависимость отсутствует |
Еще примеры, на какие товары стоит ограничение на ввоз в страну, — наркотические средства и психотропные вещества:
Международное непатентованное название | Иное наименование | Химическое название |
---|---|---|
Ацетилгидрокодеин | Ацетилдигидрокодеин, тебакон | 6-ацетокси-3-метокси-N-метил-4,5-эпоксиморфинан |
Бупренорфин | Норфин, бупранал | 21-циклопропил-7-альфа-[(S)-1-гидрокси-1,2,2-триметилпропил]-6,14-эндо-этано-6,7,8,14-тетрагидроорипавин |
Примеры прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ:
Международное название | Химическое название либо краткое описание | Концентрация | Код ТН ВЭД ЕАЭС |
---|---|---|---|
Эфедрин | 1-фенил-2-метиламинопропан-1-ол | 10% + | 2939 41000 0 |
Антраниловая кислота | 2-аминобензойная кислота, о-аминобензойная кислота | 15% + | 2922 43 000 0 |
Примеры средств защиты растений и иные стойкие органические загрязнители, используемые в исследованиях лабораторного масштаба и как эталонный стандарт:
Товарное наименование | Код ТН ВЭД ЕАЭС | Номер в реестре Службы подготовки аналитических обзоров по химии (КАС) |
---|---|---|
Камфехлор (токсафен) | 3808 59 000 9 | 8001-35-2 |
Эндрин | 2910 90 000 0 | 72-20-8 |
С 01.03.2020 ввоз электроники в Россию и её успешная реализация на внутреннем рынке происходит с обязательным декларированием безопасности ввозимой продукции по ТР ЕАЭС 037/2016 (37 ТР). Полный перечень продукции, относительно которой действует 37 ТР, установлен Приложением №1 к нему. Нормы содержания опасных веществ в ввозимой электронике устанавливает Приложение №2, а специальные требования к ряду приборов — Приложение №3.
Что запрещено ввозить
Правила, действуют ли в РФ запреты на импорт каких-либо товаров (а они действуют), регулируются несколькими нормами:
Класс, пример | Код ТН ВЭД | Правовая основа |
---|---|---|
Озоноразрушающие вещества и продукция, содержащая озоноразрушающие вещества (CH3Br — бромистый метил) |
2903 39 110 0 | Приложение №1 к Решению |
Печатная, аудиовизуальная и на иных носителях информации, запрещенная к ввозу (порнография для сбыта) |
3706, 4901, 4902, 4908, 4909 00 000 0, 4910 00 000 0, 4911, 8523 |
Приложение №1 к Решению |
Средства защиты растений и иные стойкие органические загрязнители, запрещенные к ввозу (эндрин). Исключение — ввоз этих средств, упакованных в герметичные ампулы, склянки объемом от 1 до 10 мл (г) для лабораторных исследований или как эталонный стандарт, транзит этих средств |
2910 90 000 0 | Приложение №1 к Решению |
Служебное, гражданское оружие, его основные части и патроны к нему (оружие, стреляющее очередями) | из 9303 | Приложение №1 к Решению |
Орудия вылова водных биологических ресурсов (электроловильные системы и устройства, с электрическими генераторами сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), с совместной функцией вылова водных биологических ресурсов благодаря электрическому току) | из 8543 20 000 0 | Приложение №1 к Решению |
Изделия из гренландского тюленя и его детенышей (предметы одежды и принадлежности к одежде из шкурок бельков гренландского тюленя) |
из 4303 10 101 0 из 4303 10 109 0 |
Приложение №1 к Решению |
Турецкие томаты (свежие и охлаждённые) | 0702 00 000 | Указ президента №583 от 28.11.2015, ПП №1296 от 30.11.2015 |
Отдельные виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из отдельных стран (фрукты и орехи) |
0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0813 |
Указ президента №560 от 06.08.2014, ПП РФ №778 от 07.08.2014 |
Полномочия Коллегии Евразийской экономической комиссии и правительства РФ — это введение запретов на импорт продукции, некоторые виды которой собраны в таблице:
Товарное наименование | Код ТН ВЭД ЕАЭС | Код вида отхода по классификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22 марта 1989 года (объединенный перечень отходов A, B и основной перечень регулируемых отходов Y |
---|---|---|
Гальванические осадки |
из 2620 из 2837 |
A1050 Y17, Y7, Y21, Y22, Y23, Y26, Y33 |
Изношенные камеры | из 4013 | B3140 |
Как ввозят товары физлица
Кратко, как запрет на ввоз импортных товаров затрагивает физические лица. Для личного использования по ТК ЕАЭС (гл. 37) на территорию РФ допускается ввоз конкретного перечня товаров и их объемов без пошлин и декларирования (см. Приложения №1, 3, 6 к Решению СЕЭК №107 от 20.12.2017, Решение). Превышение установленных пределов обязывает физлиц задекларировать товары (по ст. 260 ТК ЕАЭС) и уплатить пошлины (по ст. 266–271 ТК ЕАЭС) в размерах из Приложения №2 к Решению.
Перечень товаров для личного пользования с ограничениями и запретами на ввоз формирует Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015. По ч. 9 ст. 256 ТК ЕАЭС. Сводный перечень размещается на https://docs.eaeunion.org/ru-ru
Как ввозят товары юридические лица
Для ввоза изделий в РФ юридическим лицам потребуется:
- Выбрать ввозимое изделие с соблюдением таможенного законодательства (см. раздел «Нормативная база») иначе привлекут к административной либо уголовной ответственности (см. раздел «Ответственность за ввоз „запрещенки“») и применят ст. 12 ТК ЕАЭС.
- Договориться с продавцом о его стоимости с учетом гл. 5 ТК ЕАЭС.
- Определить (по гл. 3 ТК ЕАЭС) товарный код в ТН ВЭД.
- Заключить с продавцом договор и получить от него все необходимые первичные документы. Остальные приедут с доставщиком.
- Оформить необходимый договор перевозки с транспортной компанией, если вещи доставляют отличные от продавца и покупателя лица.
- Оплатить заключенные договоры.
- Оплатить таможенное оформление.
- Предварительно проинформировать таможню РФ о пересечении границы грузом (по ст. 11 ТК ЕАЭС).
- Подать транзитную декларацию, если требуется (см. гл. 17 ТК ЕАЭС).
- Доставить груз в конкретные сроки от границы в место доставки на внутренний таможенный пост и поместить в зону таможенного контроля либо склад временного хранения.
- Подготовить и подать товарную декларацию (см. гл. 17 ТК ЕАЭС).
- Оплатить таможенные платежи (см. Раздел II ТК ЕАЭС).
- Перевезти изделие с таможенного склада.
- Хранить документы по импорту (см. ст. 320 ТК ЕАЭС).
Ввозные пошлины в 2020 году
Тарифы за таможенные операции устанавливает ПП РФ №863 от 28.12.2004.
Ставки пошлины за таможенное оформление (со скидкой в 25% за электронное декларирование):

Ставки за таможенное оформление отдельных позиций:
Товар | Сумма за ввоз (в руб.) |
---|---|
Ценные бумаги с номиналом в зарубежной валюте | 500, если оформить пакет в одной декларации |
Для личного пользования | 250, исключение товарная позиция 8703 — легковые авто, рассчитывают по предыдущей таблице |
Воздушные, морские, речные, смешанного типа суда | 10 000 за одно, если иное не прописано в ч. 7(3) ПП №863 |
Для всех типов судов оплачивается временный ввоз.
С 01.08.2020 ввозные пошлины определяются в ПП РФ №342 от 26.03.2020.
Ответственность за ввоз «запрещенки»
В зависимости от тяжести деяния, нарушенный запрет на импорт товаров в Россию карается административно либо уголовно. Административно по ст. 16.3 КоАП РФ нарушителей штрафуют:
- физлиц — на 1 000–25 000 руб. с товарной конфискацией (либо без). Либо только товарная конфискация;
- должностных лиц — на 5 000–20 000 руб.;
- юридических лиц — на 50 000–300 000 руб. с товарной конфискацией (либо без). Либо только товарная конфискация.
Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ и иных вещей, особо опасных для людей и государства, карается уголовно по ст. 226.1 УК РФ лишением свободы на 3–12 лет со штрафами до 1 000 000 руб. Суд вправе дополнить лишение свободы и штрафом на доход преступника до пяти лет с ограничением свободы на год-два.