Подача обращения о включении сведений в РНП
В настоящее время порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков и рассмотрения вопроса включения в него хозяйствующих субъектов урегулирован постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062. В своем проекте Минфин предлагает признать его полностью утратившим силу и ввести новые правила ведения РНП.
Предлагаемые правила в значительной степени отличаются от действующих, в частности:
- предусматривают ввести преимущественно электронный документооборот между госзаказчиками и контролирующим органом, уполномоченным рассматривать вопрос о включении поставщика, подрядчика, исполнителя в РНП. Предполагается, что заказчики будут подавать информацию о контрагенте и допущенных им нарушениях через Единую информационную систему — в ней появится возможность сформировать электронное обращение. Это правило не коснется закупок, проводимых в бумажном виде, например конкурса с ограниченным участием. Если закупка проводилась в бумажном формате, и у госзаказчика возникли основания подачи информации для внесения контрагента в РНП, он подаст ее в бумажном виде по форме, прилагаемой к новым правилам ведения РНП, — проект Минфина содержит предлагаемый бланк;
- проект содержит перечень контролирующих органов, куда заказчикам предстоит обращаться для внесения компании в РНП. Более того, в тексте указано, в каких случаях куда обращаться, например в центральный аппарат ФАС следует писать при цене закупки от 1 млрд рублей;
- установлен срок обращения в контролирующий орган — три рабочих дня с момента признания участника уклонившимся от заключения контракта или расторжения последнего в одностороннем или судебном порядке;
- предлагается перечень информации и документов, которые заказчику предстоит подать с обращением. Процесс составления пакета требуемых документов во многом автоматизирован — ЕИС автоматически добавит информацию и документы, которые к этому моменту уже размещены. В течение одного часа с момента подписания обращения усиленной ЭП, ЕИС отправит его в контролирующий орган;
- если в полученных документах контролирующий орган обнаружит ошибки, он направит заказчику уведомление об этом. Бланк такого уведомления прилагается к проекту. Заказчику дается два рабочих дня на устранение недочета, иначе обращение не рассмотрят, а против заказчика возбудят административное производство.
Отозвать обращение нельзя.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали практику и споры по включению участника закупки в РНП. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Рассмотрение информации контролирующим органом и принятие решения
Некоторые предлагаемые изменения коснутся и контролеров, в частности:
- ограничат срок рассмотрения и принятия решения — на это контролерам дается пять рабочих дней. Если обращение направлено не по подведомственности, срок рассмотрения продлевается;
- компанию, которую предлагается внести в РНП, контролирующий орган известит в электронной форме о предстоящем заседании по данному вопросу;
- проект устанавливает причины, которые для контролеров являются основаниями для невключения лица в РНП. Например, если заказчик обратился в связи с тем, что участник закупки уклонился от подписания контракта, основанием для невключения этого участника в реестр являются нарушения закона в ходе процедуры определения поставщика;
- о вынесенном решении контролирующий орган извещает заказчика в той же форме, в которой подавалось обращение;
- срок пребывания компании в РНП — два года. Отсчитываться они будут с момента, когда у контролирующего органа возникла обязанность внести компанию в реестр, а не с того дня, когда он фактически это сделал.
