Отклонение по первым и вторым частям заявок 44 ФЗ в 2023 году

За что отклоняют заявки по 44-ФЗ в 2023 году

Отклонение заявки — это отказ участнику в допуске к закупке. Безосновательный отказ грозит жалобой в ФАС, при признании такой жалобы обоснованной должностному лицу назначат денежный штраф за неправомерное отклонение заявки по 44-ФЗ при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Содержание

Возврат заявок оператором электронной площадки

Законом закреплено не только отклонение заявок по 44-ФЗ в электронном аукционе на 2023 год, но и автоматический возврат оператором ЭТП (специализированной ЭТП) с указанием причин в уведомлении:

  • нарушение требований по ч. 1 ст. 5 44-ФЗ;
  • подача претендентом больше одной оферты без отзыва предыдущей;
  • подача оферты после завершения приема предложений;
  • цена оффера меньше или равна нулю либо выше НМЦК;
  • установление заказчиком запрета на покупку импортного товара (оказание услуг или выполнение работ иностранными лицами), а поставщик предлагает зарубежную продукцию (является иностранным лицом);
  • отсутствие на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения участия в тендере;
  • отсутствие номера реестровой записи в реестре независимых гарантий в ЕИС;
  • несоответствие ИКЗ в извещении с ИКЗ, указанному в независимой гарантии;
  • предоставление независимой гарантии на сумму меньше установленного размера обеспечения заявок;
  • наличие в РНП данных об участнике, коллегиальном органе, руководителе поставщика закупки юридического лица, если заказчик установил требование;
  • отсутствие в реестре участников закупок данных по постановлению № 2571 от 29.12.2021 при закупке с дополнительными требованиями по ч. 2 или 2.1 ст. 31;
  • тендер проходит среди СМП и СОНКО, а претендент таковым не является;
  • подача предложения на участие в закрытом тендере поставщиком, которому не направляли приглашение.

Возвращать предложения по иным основаниям недопустимо.

Посмотрите пример возврата оператором ЭТП заявки участника из-за неверного выбора способа обеспечения заявки:

Отклонение заявок при проведении конкурентных закупок по 44-ФЗ

Основания недопуска в конкурентных закупках закреплены в статьях 43 и 48 44-ФЗ.

В ст. 48 указано, в каких случаях заказчик отклоняет заявку на участие в электронном конкурсе по 44-ФЗ при рассмотрении первых частей:

  1. Непредоставление сведений и документов о конкретных показателях товара, соответствующих ТЗ, и товарном знаке (при наличии), о стране происхождения товара по ОКСМ.
  2. Отсутствие документов, подтверждающих соответствие ТРУ обязательствам, установленным в извещении, документации. При этом заказчик не вправе требовать представления документов, которые по закону передают вместе с товаром.
  3. Наличие в оффере цены.
  4. Выявление недостоверной информации.

На примере — отклонение заявки по 44-ФЗ за непредставление конкретных показателей:

Вот пример, когда заказчик выявил недостоверные характеристики и заявка в электронном конкурсе подлежит отстранению правомерно:

Законом закреплено отклонение по вторым частям заявок по 44-ФЗ при проведении конкурса, единой заявки на электронный аукцион или запрос котировок:

  1. Непредоставление сведений или несоответствие требованиям документации.
  2. Влечет отклонение по п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 закона 44-ФЗ непредоставление сведений и документов или их несоответствие требованиям извещения по подп. «а»–«л» п. 1 ч. 1 ст. 43, непредоставление сведений и документов или их несоответствие дополнительным требованиям по ч. 2 или 2.1 ст. 31.
  3. Несоответствие участника закупки требованиям извещения по ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31.
  4. Несоответствие правилам национального режима (за исключением случаев по п. 5 ч. 1 ст. 43).
  5. Непредоставление сведений и документов, если в извещении установлен запрет допуска иностранного товара по нацрежиму (п. 5 ч. 1 ст. 43).
  6. Участник является недружественной РФ организацией при закупке услуг (работ) по п. 4 ст. 2 № 127-ФЗ от 04.06.2018.
  7. Отсутствие информации о независимой гарантии, несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 ст. 45, несоответствие независимой гарантии требованиям извещения, документации, проекту контракта, который заключается с единственным поставщиком.
  8. Выявление недостоверной информации в оферте (при этом заказчику нельзя использовать для проверки только открытые данные в интернет-источниках).
  9. Указание во второй части цены.

Сведения по подп. «а»–«л» п. 1 ч. 1 ст. 43 заказчик получает от оператора ЭТП путем интеграции последнего с ЕИС.

Подтверждающие документы и информацию из реестра аккредитованных участников закупок о соответствии дополнительным требованиям по ч. 2 или 2.1 ст. 31 заказчик получает от оператора ЭТП (специализированной ЭТП). Если в составе предложения на соответствие дополнительным требованиям оператор ЭТП направил номер реестровой записи контракта из ЕИС, то не следует отклонять участника из-за отсутствия акта:

Если в предоставленных сведениях отсутствует номер реестровой записи из реестра контрактов, то проверить соответствие дополнительным требованиям можно, направив официальный запрос сторонам договора:

К участникам появились новые требования по ч. 1 ст. 31. Теперь за несоответствие по п. 2 Указа Президента РФ № 252 от 03.05.2022, постановлению Правительства РФ № 851 от 11.05.2022 ждет отклонение:

Отстранение

До подписания контракта заказчик вправе отстранить претендента:

  • участник не соответствует общим требованиям по ч. 1, 1.1, 2, 2.1 ст. 31;
  • предоставил недостоверную информацию. К примеру, просрочена лицензия (ч. 9 ст. 31);
  • при закупке ЖНВЛП предельная цена не зарегистрирована или превышает предельную отпускную по п. 2 ч. 10 ст. 31.

Последствия неправомерного отклонения или допуска

По п. 2 ст. 7.30 КоАП, если отклонено предложение на участие в конкурсе, если в отношении заявки на участие в электронном аукционе было принято решение об отклонении по причинам, не предусмотренным законом, или претендента неправомерно допустили, то заказчику назначат штраф, равный одному проценту НМЦК, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей.

Введены последствия отклонения заявки более 3 раз по 2 части по 44-ФЗ: обеспечение третьей заявки не возвращают, если все отстраненные предложения на участие поданы на одной ЭТП и произошли в течение одного квартала календарного года. При обеспечении третьей заявки в виде независимой гарантии заказчик направляет требование по оплате денежной суммы.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Осипова Юлия

Предприниматель, практикующий эксперт и участник закупок более 10 лет Выиграла тендеров на сумму более 200 млн рублей. Заключила более 500 контрактов.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях!
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.