Особенности проведения закупок с неопределенным объемом по 44-ФЗ

Что закупают

Заказчики при проведении закупок без определённого объёма руководствуются ч. 24 ст. 22 и п. 2 ст. 42 44-ФЗ. Эти положения разъясняют, что основание для проведения аукциона с неопределенным объемом 44-ФЗ — невозможность заранее определить количество товара, который подлежит поставке, или конкретное количество услуг. Пример: покупка топлива для заправки, перевозка грузов, ОСАГО.

Кому полезны такие закупки

Тендеры без конкретной НМЦК проводят крупные организации, которые объединяют потребности в единую покупку, чтобы ежемесячно не покупать сходные товары или услуги. Подобные закупки с неопределенным объемом ТРУ оптимизируют расходы. Наибольшую эффективность консолидация расходов принесёт:

1. Промышленным предприятиям по направлениям:

• сырьё;
• запасные части;
• расходные материалы;
• транспортные услуги.

2. Организациям в сфере транспортировки пассажиров и багажа по направлениям:

• запчасти;
• топливо.

3. Медучреждениям по направлениям:

• лекарства;
• расходные материалы.

Главный минус таких заказов: отсутствие возможности планировать точную сумму расходной части бюджета. Злоупотреблять такими закупками без особой необходимости не рекомендуется.

Как заказчик рассчитывает цену

Заказчик для закупки неопределённого объёма вместо начальной цены контракта (НМЦК) определяет:

• начальную стоимость единицы ТРУ;
• начальную сумму затрат;
• предельную стоимость покупки.

Расчёт показателей проводят по общей методике, которая закреплена в положениях ст. 22 44-ФЗ. Мониторинг цен — приоритетный метод определения стоимости ТРУ.

При закупке с неопределенным объемом по 223-ФЗ руководствуются п. 5 ч. 10 ст. 4 Федерального закона о закупках отдельными категориями юрлиц. По правилам заказчик рассчитывает и указывает в извещении одно из двух:

• формулу определения стоимости и предельную величину расходов;
• цену единицы ТРУ и максимальную величину трат.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как правильно использовать формулу цены в госзакупках. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Какую цену снижать поставщикам

Участники подают ценовые предложения исходя из начальной суммы затрат. Эту величину формируют из стоимости всех ТРУ, которые входят в покупку. Заказчик выбирает договор в ходе его исполнения в соответствии с текущими потребностями. На деле часть предусмотренных тендером расходов не реализуют.

По какой цене заключают контракт

Заказчики проводят заключение контракта с неопределенным объемом исходя из суммы затрат, с учётом коэффициента тендерного снижения. Например:

Сумма затрат = 100 000,00 руб.

Коэффициент аукционного снижения = 0,98

Цена контракта = 100 000,00 руб. * 0,98 = 98 000,00 руб.

Коэффициент аукционного снижения = цена предложения победителя/сумму тендера = 98 000,00 руб./100 000,00 = 0,98.

Преференции для УИН и ОИ в денежном размере рассчитывают исходя из суммы всех затрат.

Как рассчитывают обеспечение заявки и контракта

Размер обеспечения исполнения поставщиком заявки и обязательств рассчитывают исходя из максимальной стоимости расходов. Конкретный процент обеспечения заказчик прописывает в извещении исходя из способа размещения заказа и суммы контракта.

Особенности контракта

В такой договор включают:

• предел расходов;

• порядок передачи заявок на ТРУ.

Порядок заключения контракта с неопределенным объемом с единственным поставщиком отсутствует в контрактном законодательстве. Некоторые заказчики оформляют такие договора. В качестве суммы затрат берут предельный лимит финансирования. Пример: договор на услуги по электроснабжению.

Изменения в госзакупках с 1 июля

До введения новых правил проведения закупки с неопределенным объемом заказчики размещали заказы без конкретного количества товара только при заказе услуг:

• связи;
• оценки;
• перевода;
• тех. обслуживания;
• юридического сопровождения;
• транспортировки;
• гостиничного сервиса;
• в сфере образования, питания и медицины.

С 1 июля 2019 года изменения в 44-ФЗ сняли эти ограничения с заказчиков. С этой даты и до настоящего времени организации размещают такие заказы вне зависимости от предмета закупки, руководствуясь необходимостью. Покупать лекарства без точного количества разрешили с 1 октября того же года.