Практика ФАС: мораторий на включение в РНП, санкции, поставки товаров в 2022 году

Практика ФАС весной 2022 года: санкции и РНП

В отношении РФ вводят экономические санкции, что негативно сказывается на хозяйственной деятельности. Несмотря на изменения в экономике, законодательные правила включения в РНП не пересмотрели. Новая практика РНП успела перестроиться ко внеплановой ситуации и учесть происходящие изменения в пользу поставщиков.

Влияние санкций на включение в РНП

Экономическую жизнь затронули новые санкции и ограничения на перемещение товаров, но мораторий на включение в реестр недобросовестных поставщиков официально не ввели.

В реестре публикуют данные об исполнителях, в чьих действиях контролирующий орган выявил нарушения закона.

Санкции затрудняют или делают невозможным исполнение контрактов на изначально заявленных условиях, в связи с чем исполнители вынуждены отказываться от их заключения. Отказ от исполнения контракта без веских причин — основание для включения в РНП. Открытый официальный сайт РНП содержит информацию обо всех субъектах, в чьих действиях выявили недобросовестность.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали все, что нужно знать поставщикам о реестре недобросовестных поставщиков. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Несмотря на то что мораторий на внесение в реестр недобросовестных поставщиков не принят, практика складывается благоприятно для исполнителей. При принятии решений контролирующие органы ориентируются на письмо ФАС России от 17.03.2022 № мш/22107/22, в котором ведомство отметило о необходимости принятия во внимание фактических обстоятельств дела, оказывающих влияние на возможность исполнения контракта.

Основания для невключения в РНП

Мы собрали актуальную практику, где принято решение ФАС о невключении в реестр недобросовестных поставщиков в 2022 году.

1. Санкции и изменение курса валют.

В ходе рассмотрения дела контролирующий орган выяснил, что у исполнителя ввиду экономических ограничений произошли изменения:

  • изменились каналы поставок от зарубежных продавцов;
  • изменились логистические схемы;
  • выросли цены закупки.

Совокупность факторов привела к тому, что поставщик направил письмо о невозможности поставки товара в связи с санкциями в 2022 году и отказался от исполнения контракта на заявленных ранее условиях. В письме он отметил, что готов исполнить контракт на новых условиях, соответствующих экономической ситуации.

Решение УФАС по Республике Коми № РНП-11-49 от 17.03.2022 вынесено в пользу поставщика.

2. Непредвиденные обстоятельства.

Предприниматель — поставщик за несколько дней до подписания контракта выехал в лес на снегоходе. Рассчитывая дни поездки, он предусмотрел время на возвращение к рабочему месту для заключения договора. В ходе поездки у снегохода образовалась протечка бензобака, в связи с чем предприниматель ремонтировал снегоход собственными силами. На ремонт ушло дополнительное время, и предприниматель не успел вернуться к подписанию контракта.

Снегоход направили в ремонт, где установили, что протечка образовалась из-за заводского брака, а не ввиду неправильной эксплуатации.

Ввиду отсутствия умысла на уклонение от заключения контракта, участника не включили РНП в ЕИС на основании Решения УФАС по Республике Коми № РНП-11-47 от 18.03.2022.

3. Неверные формулировки в документации — основание для административной ответственности заказчика.

Внеплановая проверка контролирующего органа выявила нарушения в порядке закупки:

  1. В документации заказчика содержалось требование о неприостановлении деятельности участника по основаниям КоАП РФ на дату подачи заявки на участие в закупке. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ заказчик устанавливает требование к участникам о неприостановлении деятельности в порядке КоАП РФ. То есть формулировка «на дату подачи заявки» не соответствует требованиям законодательства.
  2. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 104 44-ФЗ в РНП включают сведения об участниках юрлица и учредителях унитарного предприятия. В документации заказчик потребовал, чтобы в реестре не отобразили данные об учредителях. Контролеры пришли к выводу, что такое требование не соответствует законодательству.

Решением ФАС № 22/44/93/28 от 15.03.2022 дело передано для рассмотрения вопроса о привлечении заказчика к административной ответственности.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Челозерцева Александра

В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.

  • 2022-06-02 12:47:15
    В РНП санкции оказали существенное влияние - поставщики оспаривают признание их недобросовестными. На ваш взгляд, будет ли мораторий на внесение в реестр?
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.