Преференции по 44-ФЗ в 2023 году

Преференции и преимущества в закупках по 44-ФЗ

Среди поставщиков в госзакупках есть льготные категории, которые получают определенные преимущества. Преференции по 44-ФЗ — это стимулирующие меры, предоставляемые заказчиками в виде материальных преимуществ, позволяющих определенным видам подрядчиков осуществлять закупку на более выгодных условиях. Размер такой формы перед конкурентами может достигать 20 % от цены контракта.

Содержание

Как применяют преференции в контрактной системе

К поставщикам, имеющим преимущества в закупках, по общему правилу относят:

  • отечественных производителей;
  • учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС);
  • организации инвалидов;
  • субъектов малого предпринимательства (СМП);
  • социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО).

В таблице обобщены сведения, что такое преференции по 44-ФЗ и кому они предоставляются.

Учреждения и предприятия УИС (ст. 28 закона № 44-ФЗ)

Организации инвалидов (ст. 29 закона № 44-ФЗ) СМП и СОНКО (ст. 30 закона № 44-ФЗ)
Суть преференции Если победитель — УИС, то цену увеличивают по требованию победителя на 15 %, но не более НМЦК. Если победитель — организация инвалидов, то цену увеличивают по требованию победителя на 15 %, но не более НМЦК. Преимущества предоставляются, если закупаются ТРУ из перечня № 2 к постановлению правительства о преференциях инвалидам по 44-ФЗ от 08.12.2021 № 3500-р

Вариант 1. В закупке участвуют только СМП и СОНКО.

Вариант 2. Устанавливается требование о привлечении соисполнителей, субподрядчиков из числа СМП и СОНКО (ч. 5 ст. 30 закона № 44-ФЗ).

На закупки у СМП и СОНКО заказчику необходимо потратить не менее 25 % среднегодового объема закупок.

Когда предоставляют

Обратите внимание: ранее действовало постановление Правительства РФ 649 по 44-ФЗ, которое регулировало порядок предоставления учреждениям УИС преимуществ в отношении предлагаемой ими цены. В настоящее время оно утратило силу. На сегодняшний день действует правительственное постановление о преимуществах УИС по 44-ФЗ от 08.12.2021 № 3500-р: преференции предоставляются в закупках товаров, работ или услуг, которые включены в перечень, прилагаемый к этому документу. Товары, входящие в перечень, закупаются в рамках отдельной закупки.

Вот несколько примеров товаров из перечня преимуществ уголовно-исполнительной системы по 44-ФЗ:

  • молоко сырое коровье;
  • машины стиральные для прачечных;
  • вентиляторы и бытовые вытяжные и приточно-вытяжные шкафы;
  • скот молочный крупный рогатый живой;
  • окна, двери балконные и их коробки.

Кроме того, правительство обновило перечень товаров, работ и услуг, по которым заключаются контракты с единственным поставщиком и которые производят УИС 1292 по 44-ФЗ с изменениями на 2023 год, который включает список изделий с кодами ОКПД. Среди них:

  • одеяла и дорожные пледы;
  • белье постельное;
  • мешки и пакеты для упаковки товаров;
  • одежда из натуральной и композитной кожи;
  • спецодежда и др.

Информацию о преимуществах указывают в извещении. Если информация не указана в извещении, то должностному лицу грозит штраф. Преференции предоставляются только общероссийским организациям — обратите на это внимание.

Вот несколько примеров товаров из перечня преимуществ инвалидам по 44-ФЗ по постановлению от 08.12.2021 № 3500-р:

  • белье постельное;
  • изделия мебельно-декоративные, не включенные в другие группировки;
  • одежда из нетканых материалов;
  • услуги по письменному и устному переводу.

Обратите внимание, что в 2022 и 2023 годах при определении заказчиками из числа федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ, подведомственных им ГУП, а также муниципальных медицинских организаций объема закупок в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.

При определении объема закупок, в расчет СГОЗ не включаются закупки:

  • для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  • услуг по предоставлению кредитов;
  • у единственного поставщика. Исключение — закупки, которые проведены по п. 25 части 1 статьи 93 по итогам несостоявшегося определения поставщиков, проведенного с ограничениями для СМП и СОНКО;
  • работ в области использования атомной энергии;
  • с применением закрытых способов отбора поставщиков.
Кому не предоставляются преимущества при осуществлении закупок

Организациям, которые не входят в систему УИС.

В ст. 19 Федерального закона об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, указаны такие организации: ФГУП УИС, учреждения, исполняющие наказания, территориальные органы уголовно-исполнительной системы и другие организации.

Посмотрите информацию в выписке из ЕГРЮЛ или в уставных документах, чтобы определить, что учреждение (предприятие) относится к УИС.

Организациям инвалидов и участникам, которые не являются общероссийскими и не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 29 44-ФЗ. Например, региональным и местным объединениям, если они не являются структурным подразделением Всероссийской организации инвалидов. Компаниям и ИП, сведений о которых нет в реестре СМП.
Подтверждающие документы Участнику необходимо предоставить декларацию о принадлежности к учреждению уголовно-исполнительной системы. В документации о закупке требуйте от участника декларацию о принадлежности участника к организациям, претендующим на получение преференций. Она составляется в свободной форме.

Декларация о принадлежности поставщика к субъектам СМП и СОНКО формируется автоматически при регистрации в ЕИС с помощью функционала электронных площадок. Подавать декларацию вместе с заявкой не требуется. Заказчику ее отправит оператор электронной площадки.

Основание — Правила регистрации участников в ЕИС, утверждённые постановлением о преимуществах СМП по 44-ФЗ от 27.01.2022 № 60.

Определить, что закупка проходит с учетом преимуществ для СМП и СОНКО, позволит функционал ЕИС по поиску закупок. В конструкторе поиска выберите «Закупка у СМП и СОНКО»:

Информация о преференциях для СМП размещена в карточке закупки:

Преимущества для отечественных производителей

Правила допуска иностранных товаров в госзакупках и, соответственно, о преференции для предпринимателей с товаром отечественного производителя или поставщика из стран ЕАЭС регулируются Приказом № 126н. Приказом в дополнение к положениям 44-ФЗ разъясняется, что такое снижение цены на 15 процентов для отечественных производителей, — это ценовые привилегии в указанном размере для поставщиков, которые предлагают российский товар или продукцию из стран ЕАЭС.

При закупках товаров, предусмотренных приложением № 2 к приказу № 126н, закупаемых в рамках реализации национальных проектов, применяется понижающий коэффициент в размере 20 %, если в заявке предложена продукция производства стран ЕАЭС.

В случае закупки неопределенного объема товаров, входящих в один из перечней, положение приказа рекомендовано применять к сумме цен единиц товара, предложенной поставщиком. Такую позицию высказал Минфин в своем Письме от 23.03.2020 № 24-01-08/22598.

Правительство вправе увеличить размер предоставления таких преференций для российских товаров.

Заказчики устанавливают преференции в аукционе, конкурсе, запросах котировок и предложений, если закупают товар из перечня к этому приказу. А вот приобрести в рамках одной закупки (контракта, лота) товары из перечня и товары, отсутствующие в нем, не получится.

Информацию о наличии таких преференций вы найдете в карточке закупки:

Новые преимущества для малого бизнеса на Крайнем Севере

Субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные в районах Крайнего Севера, получат специальные преференции при проведении госзакупок, об этом говорит законопроект, предусматривающий внесение ряда поправок в 44-ФЗ. Такие преимущества при участии в закупках в контрактной системе имеют малые компании и предприятия, 70 % работников которых проживают в северных регионах. СМП вправе на льготных условиях участвовать в госзакупках на поставку товара или оказание услуг в северных территориях.

Преференции для таких предпринимателей будут работать через 10 дней после опубликования изменений и до 2024 года, в перспективе — до 2035 года в рамках нацпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока, которая утверждена распоряжением правительства от 24.09.2020.

Предлагается установить права на получение преференций при определении подрядчика на основании цены контракта. В законопроекте указано, каким участникам предоставляются преимущества при осуществлении закупок в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%, — субъектам малого бизнеса, 70 % общего объема доходов которых приходятся на предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера. Это значит, что, если предприниматель, который работает на северных территориях, предложит на торгах наименьшую цену и победит, к цене, которую он предложил, прибавится до 15 %. Но общая цена контракта не превысит НМЦК. Правила предоставления таких преимуществ дополнительно утвердит правительство.

Разработали этот механизм, чтобы поддержать малый бизнес на северных территориях из-за требований Трудового кодекса к работодателям по установлению северных надбавок, т. е. по обеспечению соцгарантий и компенсаций при трудоустройстве в районах Крайнего Севера, выплаты по которым полностью облагаются страховыми взносами.

Эксперты посчитали, что расходы предпринимателей на соцгарантии вкупе с экстремальными природно-климатическими условиями и неразвитостью инфраструктуры увеличивают стоимость создания и ведения бизнеса на Крайнем Севере в 1,5–2 раза по сравнению с другими субъектами Федерации. В результате товары, работы или услуги малого бизнеса там становятся неконкурентоспособными, следовательно, сильно ограничивается доступ к госзакупкам.

Цель законопроекта — подравнять условия конкуренции и повысить темпы социально-экономического роста северных территорий.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Кокорев Владимир
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях!
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.