Как правильно составлять протоколы в конкурсных процедурах по 44-ФЗ

Протокол открытого конкурса 44-ФЗ — это документ, который составляют заказчики при рассмотрении заявок и подведении итогов.

На каких этапах составляется протокол

Проведение конкурса в электронной форме подразумевает несколько этапов, на каждом из которых составляют протокол:

  • по результатам рассмотрения первых частей заявок;
  • подачи окончательных предложений — на основании данных о переторжке;
  • по результатам рассмотрения вторых частей;
  • об итоговом решении комиссии.
ВАЖНО!
По контрактному законодательству, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе размещается в ЕИС в обязательном порядке.

Как составить протокол в открытом конкурсе

Требования к протоколам, которые оформляют в ходе проведения открытого тендера в электронной форме, прописаны в статьях 54.5–54.7 44-ФЗ. Вот как оформляется протокол конкурса по закону о контрактной системе:

Шаг 1. Составляется документ, в который включают сведения о том:

  • где и когда проводили рассмотрение;
  • каковы номера полученных заявок;
  • допущен или нет участник;
  • какое решение принято каждым членом комиссии.

Шаг 2. Документ подписывается у членов комиссии и руководителя заказчика.

Шаг 3. Размещается в ЕИС.

ВАЖНО!
Протокол по итогам переторжки формирует автоматически электронная площадка.

Основные ошибки при составлении протокола конкурсной комиссии об определении победителя конкурса, которые допускают заказчики:

  1. Технические: опечатка в номере извещения, наименовании закупки, решении в отношении участников. Также возможно получение решения о несоответствии от проверяющих инстанций при некорректном внесении данных в ЕИС.
  2. Отклонение участников без наличия оснований.
  3. Допуск всех при наличии несоответствий.

Сроки оформления решений комиссии по 44-ФЗ:

  • не более 5 рабочих дней при проверке первых частей заявок или 1 рабочего дня, если НМЦК — не более 1 млн рублей;
  • протокол окончательных предложений площадка формирует в течение часа;
  • не более 3 рабочих дней при проверке вторых частей заявок или 1 рабочего дня, если НМЦК — не более 1 млн рублей;
  • итоговое решение оформляют не позднее следующего дня после получения от площадки протокола о переторжке.

Вот как выглядит образец протокола конкурсной комиссии открытого конкурса в электронной форме, в котором подводятся итоги.

Протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме №0816500000620010666

Место рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, д. 22

Дата и время рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме: 29.10.2020, 03:30 (по московскому времени)

  1. Уполномоченное учреждение: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»

Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «СЛУЖБА АВТОТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ».

  1. Идентификационный код закупки: 202143507562014350100100460016512000.
  2. Наименование закупки: Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
  3. Начальная (максимальная) цена контракта: 1 112 489,53 рубля
  4. Извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса в электронной форме были размещены на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ и на сайте электронной площадки «РТС-тендер» http://www.rts-tender.ru/.
  5. Состав Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16.

На заседании Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16 по рассмотрению и оценке вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме присутствовали:

Член комиссии

Роль

Статус

Эверстова Лия Ивановна

Председатель комиссии

отсутствовал

Поскачина Надежда Евгеньевна

Зам. председателя комиссии

присутствовал

Попов Ян Анатольевич

Член комиссии

присутствовал

Овчинникова Ксения Александровна

Член комиссии

отсутствовал

Эверстова Анастасия Васильевна

Секретарь комиссии

присутствовал

  1. Всего на заседании присутствовало 3 члена(ов) Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16. Кворум имеется. Заседание правомочно.
  1. На основании протокола проведения электронного открытого конкурса были рассмотрены заявки следующих участников открытого конкурса в электронной форме:

Идентификационный номер заявки

Дата и время регистрации заявки

108305773

28.09.2020 11:34:28 (по московскому времени)

108305244

07.10.2020 12:20:58 (по московскому времени)

108370413

08.10.2020 06:38:32 (по московскому времени)

  1. Единая комиссия по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16, руководствуясь ст. 31, 32, 54.7 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013, п. 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1085 от 28.11.2013 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», рассмотрела заявки и документы участников открытого конкурса, содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном открытом конкурсе в реестре участников закупки, на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией об электронном открытом конкурсе, и приняла следующее решение:

Идентификационный № заявки

Участник электронного открытого конкурса

Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации

Обоснование решения

108305773

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

Соответствует требованиям

108305244

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ»

Соответствует требованиям

108370413

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГРУППА СТРАХОВЫХ КОМПАНИЙ "ЮГОРИЯ"»

Соответствует требованиям

10. Оценка значимости по стоимостному критерию участников электронного открытого конкурса и решении каждого присутствующего члена Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16 в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по установленному критерию.

Идентификационный № заявки

Член комиссии

Сумма предложения

(рубли)

Общее количество баллов по стоимостному критерию

Общее количество баллов по стоимостному критерию с учетом значимости

108305773

Поскачина Надежда Евгеньевна

963 805,37

100

60,00

108305773

Попов Ян Анатольевич

963 805,37

100

60,00

108305773

Эверстова Анастасия Васильевна

963 805,37

100

60,00

108305244

Поскачина Надежда Евгеньевна

970 889,82

99,27

59,56

108305244

Попов Ян Анатольевич

970 889,82

99,27

59,56

108305244

Эверстова Анастасия Васильевна

970 889,82

99,27

59,56

108370413

Поскачина Надежда Евгеньевна

967 805,86

99,59

59,75

108370413

Попов Ян Анатольевич

967 805,86

99,59

59,75

108370413

Эверстова Анастасия Васильевна

967 805,86

99,59

59,75

11. Оценка значимости по нестоимостным критериям участников электронного открытого конкурса и решении каждого присутствующего члена Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16 в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по установленному критерию.

Идентификационный № заявки

Член комиссии

Значимость по нестоимостному критерию «Квалификация участников закупки»

Общее количество баллов по нестоимостному критерию «Квалификация участников закупки» с учетом критерия значимости

108305773

Поскачина Надежда Евгеньевна

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

  1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

0

0

108305773

Попов Ян Анатольевич

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

  1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

0

0

108305773

Эверстова Анастасия Васильевна

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

0

0

108305244

Поскачина Надежда Евгеньевна

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

  1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

100

40

108305244

Попов Ян Анатольевич

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

  1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

100

40

108305244

Эверстова Анастасия Васильевна

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

  1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

100

40

108370413

Поскачина Надежда Евгеньевна

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

  1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

50

20

108370413

Попов Ян Анатольевич

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

  1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

50

20

108370413

Эверстова Анастасия Васильевна

Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия — 40%)

  1. Обеспеченность участника закупки — 1,0

50

20

12. Оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по стоимостному и нестоимостным критериям, установленным конкурсной документацией, и решении каждого присутствующего члена Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16 в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по установленным критериям.

Порядковый № заявки

Идентификационный № заявки

Член комиссии

Общее количество баллов по стоимостному критерию с учетом значимости

Общее количество баллов по нестоимостному критерию с учетом значимости

Итоговое количество баллов

1

108305773

Поскачина Надежда Евгеньевна

60,00

0,00

60,00

1

108305773

Попов Ян Анатольевич

60,00

0,00

60,00

1

108305773

Эверстова Анастасия Васильевна

60,00

0,00

60,00

2

108305244

Поскачина Надежда Евгеньевна

59,56

40,00

99,56

2

108305244

Попов Ян Анатольевич

59,56

40,00

99,56

2

108305244

Эверстова Анастасия Васильевна

59,56

40,00

99,56

3

108370413

Поскачина Надежда Евгеньевна

59,75

20,00

79,75

3

108370413

Попов Ян Анатольевич

59,75

20,00

79,75

3

108370413

Эверстова Анастасия Васильевна

59,75

20,00

79,75

13. Единая комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16 осуществила оценку заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и получила следующие результаты:

Победителем признан участник с номером заявки №108305244, получившей первый номер: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ»

Почтовый адрес: 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б.

Предложение о цене контракта: 970 889,82 российского рубля.

Второй номер присвоен участнику с номером заявки №108370413: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГРУППА СТРАХОВЫХ КОМПАНИЙ "ЮГОРИЯ"»

Почтовый адрес: 628011, АО Ханты-Мансийский автономный округ — ЮГРА86, г. Ханты-Мансийск, ул. Комсомольская, д. 61

Предложение о цене контракта: 967 805,86 российского рубля.

  1. Протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме подписан всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) №16 и направлен оператору электронной площадки «РТС-тендер», по адресу в сети «Интернет»: http://www.rts-tender.ru/.

Заместитель председателя комиссии

(подпись)

Поскачина Надежда Евгеньевна

Член комиссии

(подпись)

Попов Ян Анатольевич

Секретарь комиссии

(подпись)

Эверстова Анастасия Васильевна

Как составить протокол в конкурсе с ограниченным участием

При подготовке протоколов заседания конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса и исчислении сроков процедуры заказчики руководствуются положениями 44-ФЗ, которые регламентируют проведение открытого конкурса в электронной форме с учетом некоторых особенностей:

  1. Тендер с ограниченным участием в электронном виде проводят при наличии оснований: технологически сложные работы, организация детского отдыха, закупка инноваций, необходим высокий уровень квалификации подрядчика (ст. 56.1 44-ФЗ).
  2. К участникам предъявляют дополнительные требования (ч. 2 ст. 31 44-ФЗ). Например, наличие финансовых ресурсов и опыта.

Среди ошибок, которые организации допускают при подготовке итоговых решений о закупке, кроме опечаток, стоит отметить использование дополнительных требований к компаниям в виде критериев. По закону эти требования являются основаниями для отклонения, а не ранжирования.

Как составить протокол в двухэтапном конкурсе

Особенности таких тендеров:

  1. Такую процедуру определения поставщика проводят при наличии оснований: закупка научных исследований, создание произведений искусства, заключение энергосервисного контракта и т.п. (ст. 57.1 44-ФЗ).
  2. Допустимы дополнительные требования.
  3. В первых частях не указывают цену предложения и обеспечение участия не вносят (ч. 4 ст. 57.1 44-ФЗ).
  4. По результатам анализа первых частей заявок заказчик уточняет параметры закупки и информирует об этом участников.
  5. Окончательные предложения подают с указанием цены и вносят обеспечение.

Наряду с общими требованиями к решениям комиссии, при проведении такого тендера протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать информацию о неценовых предложениях участников. Срок оформления решений, которые приняты на основе:

  • обсуждения первоначальных предложений — по окончании первого этапа, который длится не более 20 дней;
  • оформления остальных решений — в соответствии с положениями 44-ФЗ, которые регламентируют проведение открытого конкурса в электронной форме.

Чаще всего в решениях о рассмотрении заявок и подведении итогов двухэтапных тендеров встречаются технические ошибки. Реже — отклонение без оснований. Например, если участник не внес обеспечение на первом этапе процедуры, что разрешено законом.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Залужная Элла

Опыт работы в сфере госзаказа более 10 лет (скорая помощь, театр им. Н.П. Акимова, Биржа — торги для Газпрома, Транснефти). Высшее образование по специальности «Финансы и кредит» (Университет при МА ЕВРАЗЭС), дипломированный эксперт по госзакупкам.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.