Что изменится с 1 августа
Власти Постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 № 1220 отменили требование рассчитывать по специальной методике НМЦК, если заказчик приобретает пластиковые одноразовые медицинские изделия, включенные в особый перечень, утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102.
Что изменится с 12 ноября
Чиновники решили, что пора самостоятельно готовить исполнителей договоров по закону 223-ФЗ из числа средних и малых предпринимателей. Для этого заказчики совместно с корпорацией развития МСП начнут утверждать программы развития поставщиков.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 285-ФЗ такие документы обязали публиковать на сайте корпорации развития МСП. В самих программах пропишут:
- формы, объем и условия оказания поддержки предпринимателям;
- перечень проводимых для будущих исполнителей мер поддержки;
- требования к желающим участвовать в программе;
- порядок отбора кандидатов;
- виды продукции, в отношении которой реализуется план работы;
- ответственность за нарушение условий утвержденной программы;
- прочие нюансы.
Планируется, что корпорации развития МСП начнет вести реестр участников таких программ и отдельно список тех, кто не выполнил обязательства.
Что изменится с 1 января 2023 года
Госзаказчикам придется учитывать экологические требования при закупке некоторых товаров и указывать долю вторичного сырья, использованного при изготовлении (Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224). Среди такой продукции:
- бумажные изделия бытового и санитарно-гигиенического назначения;
- твердые покрытия и элементы благоустройства типа тротуарной плитки и бордюров;
- урны для мусора;
- органические удобрения.
Что еще предлагают изменить
В правительстве планируют уточнить некоторые правила: по 44-ФЗ участников оценят по новым доптребованиям, в по 223-ФЗ изменят реестр договоров.
Кроме того, в Антимонопольной службе подготовили проект поправок в КоАП РФ, который увеличит некоторые действующие штрафы и введет новые.
Новые разъяснения от Казначейства
В Письме от 16.06.2022 № 07-04-05/14-14698 представители Федерального казначейства разъяснили некоторые нюансы ведения реестра контрактов. Так, при формировании реестра не все сведения, которые обязательно передавать, включают в сам перечень. К примеру, код видов расходов. Но они обязательны для проверки соблюдения объемов финансирования, потому передавать следует все те данные, которые предусмотрены в правилах, утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.
Помимо этого, уточнили, что в реестр не попадет информация об обеспечении исполнения договора, если его исполнитель — представитель СОНКО или СМП, который представил подтверждающие сведения. В Казначействе отметили, что это не станет основанием для вынесения отрицательного результата проверки поданных данных.
Эксперты КонсультантПлюс собрали в один материал ключевые изменения в госзакупках в 2022 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Важные судебные решения
Верховный Суд поддержал несколько важных решений, вынесенных коллегами, формируя таким образом устойчивую судебную практику.
|
Суть разбирательства |
Реквизиты вынесенного решения |
|---|---|
|
Предметом договора стало выполнение работ по приспособлению помещений под размещение временного объекта здравоохранения. Подрядчик все выполнил, но получил оплату частично. Как объяснил заказчик, скрытые работы выполнялись без присутствия его представителей, а на их приемку дополнительных уведомлений не имелось. В свою очередь исполнитель заверял, что о готовности скрытых работ уведомлял, на приемку приглашал, но никто не появился. Потому акты составлены в одностороннем порядке. Все три судебные инстанции, а затем и ВС РФ взыскали с заказчика полную оплату за выполненные работы. Судьи представили следующие доводы:
|
|
|
Победителя электронного запроса котировок признали уклонившимся от подписания контракта, а сведения о нем передали в РНП. Первые два суда нашли основания для «прощения» организации: руководитель находился в командировке, потому не смог подписать договор. А полномочий на подписание документа другим лицам он не предоставляет. Но кассация, а за ней и ВС РФ посмотрели на ситуацию с другой стороны. Судьи посчитали, что включение в РНП законно, поскольку победитель не принял всех возможных мер для подписания контракта. |
|
|
Заказчик оплатил поставленную по договору электроэнергию с просрочкой, потому ему начислили пени. Но потребитель отказался платить и обратился в суд. Судьям он объяснил, что основная причина, по которой допущена просрочка, — отсутствие финансирования. Кроме того, он настаивал, что пени рассчитаны неверно — в большем объеме, чем это допускает закон № 44-ФЗ. Но ни один из судебных органов не встал на сторону заказчика. Судьи напомнили, что недофинансирование — не повод не платить неустойку, это основание не признают обстоятельством непреодолимой силы. Что касается размера пени, то поставщик корректно рассчитал его по закону об электроэнергетике, т.к. законодательство о госзакупках не учитывает нюансы взаимоотношений в области энергоснабжения. ВС РФ согласился с таким выводом. |
|
|
Для уборки корпусов университета, часть из которых относилась к объектам культурного наследия, заказчик отбирал только тех участников, которые имели опыт работы с такими объектами. Контролеры решили, что это ограничивает конкуренцию. Суды их поддержали. Они посчитали, что такой критерий нельзя делать основным, его удельный вес — только 60 %. Иначе остальные участники, у которых не имеется опыта, не смогут победить. Более того, заказчик не обосновал потребность такого опыта: в техзадании не имелось никакого описания специфики закупаемых услуг. ВС РФ поддержал коллег. |
