Изменения в закупках в июле 2022 года: что уже работает и к чему готовиться

Изменения в закупках в июле 2022 года: что уже работает и к чему готовиться

Июль — жаркий во всех смыслах месяц. Власти утвердили несколько важных для государственных закупок документов, предложили несколько новых законодательных инициатив. Рассказываем, когда они вступят в силу и что сделать к этому моменту. А еще собрали июльские решения Верховного Cуда, которые стоит учитывать в работе.

Что изменится с 1 августа

Власти Постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 № 1220 отменили требование рассчитывать по специальной методике НМЦК, если заказчик приобретает пластиковые одноразовые медицинские изделия, включенные в особый перечень, утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102.

Что изменится с 12 ноября

Чиновники решили, что пора самостоятельно готовить исполнителей договоров по закону 223-ФЗ из числа средних и малых предпринимателей. Для этого заказчики совместно с корпорацией развития МСП начнут утверждать программы развития поставщиков.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 285-ФЗ такие документы обязали публиковать на сайте корпорации развития МСП. В самих программах пропишут:

  • формы, объем и условия оказания поддержки предпринимателям;
  • перечень проводимых для будущих исполнителей мер поддержки;
  • требования к желающим участвовать в программе;
  • порядок отбора кандидатов;
  • виды продукции, в отношении которой реализуется план работы;
  • ответственность за нарушение условий утвержденной программы;
  • прочие нюансы.

Планируется, что корпорации развития МСП начнет вести реестр участников таких программ и отдельно список тех, кто не выполнил обязательства.

Что изменится с 1 января 2023 года

Госзаказчикам придется учитывать экологические требования при закупке некоторых товаров и указывать долю вторичного сырья, использованного при изготовлении (Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224). Среди такой продукции:

  • бумажные изделия бытового и санитарно-гигиенического назначения;
  • твердые покрытия и элементы благоустройства типа тротуарной плитки и бордюров;
  • урны для мусора;
  • органические удобрения.

Что еще предлагают изменить

В правительстве планируют уточнить некоторые правила: по 44-ФЗ участников оценят по новым доптребованиям, в по 223-ФЗ изменят реестр договоров.

Кроме того, в Антимонопольной службе подготовили проект поправок в КоАП РФ, который увеличит некоторые действующие штрафы и введет новые.

Новые разъяснения от Казначейства

В Письме от 16.06.2022 № 07-04-05/14-14698 представители Федерального казначейства разъяснили некоторые нюансы ведения реестра контрактов. Так, при формировании реестра не все сведения, которые обязательно передавать, включают в сам перечень. К примеру, код видов расходов. Но они обязательны для проверки соблюдения объемов финансирования, потому передавать следует все те данные, которые предусмотрены в правилах, утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.

Помимо этого, уточнили, что в реестр не попадет информация об обеспечении исполнения договора, если его исполнитель — представитель СОНКО или СМП, который представил подтверждающие сведения. В Казначействе отметили, что это не станет основанием для вынесения отрицательного результата проверки поданных данных.

Эксперты КонсультантПлюс собрали в один материал ключевые изменения в госзакупках в 2022 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Важные судебные решения

Верховный Суд поддержал несколько важных решений, вынесенных коллегами, формируя таким образом устойчивую судебную практику.

Суть разбирательства

Реквизиты вынесенного решения

Предметом договора стало выполнение работ по приспособлению помещений под размещение временного объекта здравоохранения. Подрядчик все выполнил, но получил оплату частично. Как объяснил заказчик, скрытые работы выполнялись без присутствия его представителей, а на их приемку дополнительных уведомлений не имелось.

В свою очередь исполнитель заверял, что о готовности скрытых работ уведомлял, на приемку приглашал, но никто не появился. Потому акты составлены в одностороннем порядке.

Все три судебные инстанции, а затем и ВС РФ взыскали с заказчика полную оплату за выполненные работы. Судьи представили следующие доводы:

  • заказчик уклонился от приемки скрытых работ, но никаких замечаний по объему или их качеству не высказывал;
  • он имел возможность вскрыть результат скрытых работ, но не воспользовался таким правом;
  • нельзя отказывать в оплате только потому, что не получил отдельное уведомление или приглашение на приемку. Но если бы заказчик был недоволен, то сумел бы оспорить акт, составленный в одностороннем порядке. Этого не сделали.

Определение ВС РФ от 27.06.2022 № 305-ЭС22-10785

Победителя электронного запроса котировок признали уклонившимся от подписания контракта, а сведения о нем передали в РНП.

Первые два суда нашли основания для «прощения» организации: руководитель находился в командировке, потому не смог подписать договор. А полномочий на подписание документа другим лицам он не предоставляет.

Но кассация, а за ней и ВС РФ посмотрели на ситуацию с другой стороны. Судьи посчитали, что включение в РНП законно, поскольку победитель не принял всех возможных мер для подписания контракта.

Определение ВС РФ от 30.06.2022 № 305-ЭС22-9441

Заказчик оплатил поставленную по договору электроэнергию с просрочкой, потому ему начислили пени. Но потребитель отказался платить и обратился в суд. Судьям он объяснил, что основная причина, по которой допущена просрочка, — отсутствие финансирования. Кроме того, он настаивал, что пени рассчитаны неверно — в большем объеме, чем это допускает закон № 44-ФЗ.

Но ни один из судебных органов не встал на сторону заказчика. Судьи напомнили, что недофинансирование — не повод не платить неустойку, это основание не признают обстоятельством непреодолимой силы.

Что касается размера пени, то поставщик корректно рассчитал его по закону об электроэнергетике, т.к. законодательство о госзакупках не учитывает нюансы взаимоотношений в области энергоснабжения.

ВС РФ согласился с таким выводом.

Определение ВС РФ от 01.07.2022 № 307-ЭС22-12560

Для уборки корпусов университета, часть из которых относилась к объектам культурного наследия, заказчик отбирал только тех участников, которые имели опыт работы с такими объектами.

Контролеры решили, что это ограничивает конкуренцию. Суды их поддержали. Они посчитали, что такой критерий нельзя делать основным, его удельный вес — только 60 %. Иначе остальные участники, у которых не имеется опыта, не смогут победить. Более того, заказчик не обосновал потребность такого опыта: в техзадании не имелось никакого описания специфики закупаемых услуг.

ВС РФ поддержал коллег.

Определение ВС РФ от 01.07.2022 № 307-ЭС22-10770

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Мотрой Алена
  • 2022-08-02 11:29:36
    Как считаете, пересмотр штрафов - хорошая инициатива? Или лучше тщательнее проверять заказчиков, а не менять вилку санкций?
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.