| Скачать законопроект об изменении федерального закона «О естественных монополиях» |
Естественные монополии — компании, которые работают без конкурентов за счет технологических особенностей производства. Такие рынки функционируют эффективнее в связи с тем, что издержки производства на единицу товара снижаются, а его объем увеличивается. Товары, которые производят естественные монополии, нельзя заменить другими. Самые известные естественные монополии в России — РЖД, Газпром, ЕЭС.
Подробнее:
Деятельность естественных монополий регулируется законом — 147-ФЗ от 17.08.1995. Федеральная антимонопольная служба ведет реестр естественных монополий.
Законодатели решили скорректировать 147-ФЗ, изменения вступят в силу 1 марта 2023 года. В законе о естественных монополиях обновляют:
- статью 6 «Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий»;
- статью 12 «Изменение, прекращение и введение регулирования деятельности отдельных субъектов естественных монополий»;
- статью 12.1 «Соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности».
Новые правила предложила Федеральная антимонопольная служба. ФАС регулирует естественные монополии в обязательном порядке, а новый порядок из законопроекта призван снизить административную нагрузку на субъекты, которые оказывают услуги естественных монополий.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как формируется реестр естественных монополий. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
В деятельности некоторых ЕМ проявляются признаки развития конкуренции, а это противоречит порядку функционирования такого рынка. Закон 147-ФЗ сдерживает переход естественных монополий в состояние конкурентного рынка. Но в регулировании фактически не учитывается уровень развития конкуренции на товарных рынках в конкретных сферах деятельности (как пример — порты и аэропорты).
В этом случае государственное регулирование только мешает развитию конкурентных отношений. Законопроект меняет порядок госрегулирования ЕМ, чтобы обеспечить потребителей товарами и услугами, повысить прозрачность работы монополий и создать благоприятные условия для развития конкуренции.
Вот что предлагают законодатели: решение о введении, изменении и прекращении регулирования ЕМ регулирующий орган принимает по результатам анализа состояния конкуренции на товарном рынке (ст. 12 147-ФЗ). Это касается деятельности ЕМ в сферах:
- железнодорожных перевозок;
- услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
- услуг общедоступной электросвязи, почтовой связи;
- услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
Анализ конкуренции проводят в порядке, который установлен законом о защите конкуренции — 135-ФЗ от 26.07.2006.
Законопроект к 147-ФЗ вводит новую статью 12.1. В ней описывается порядок заключения соглашения о регулируемой деятельности. Это позволит обеспечить переход некоторых естественных монополий на конкурентные рынки и повысить инвестиционную привлекательность монополистических сфер за счет понятных правил госрегулирования по отраслям.
