Работу естественных монополий в закупках решили сильно изменить

Работу естественных монополий в закупках решили сильно изменить

Естественные монополии ведут деятельность по особым правилам, а их работу регулирует ФАС. В 2022 году действующий порядок госрегулирования существенно изменят.

Естественные монополии — компании, которые работают без конкурентов за счет технологических особенностей производства. Такие рынки функционируют эффективнее в связи с тем, что издержки производства на единицу товара снижаются, а его объем увеличивается. Товары, которые производят естественные монополии, нельзя заменить другими. Самые известные естественные монополии в России — РЖД, Газпром, ЕЭС.

Деятельность естественных монополий регулируется законом — 147-ФЗ от 17.08.1995. Федеральная антимонопольная служба ведет реестр естественных монополий.

Законодатели решили скорректировать 147-ФЗ, изменения вступят в силу 1 марта 2023 года. В законе о естественных монополиях обновляют:

  • статью 6 «Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий»;
  • статью 12 «Изменение, прекращение и введение регулирования деятельности отдельных субъектов естественных монополий»;
  • статью 12.1 «Соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности».

Новые правила предложила Федеральная антимонопольная служба. ФАС регулирует естественные монополии в обязательном порядке, а новый порядок из законопроекта призван снизить административную нагрузку на субъекты, которые оказывают услуги естественных монополий.

В деятельности некоторых ЕМ проявляются признаки развития конкуренции, а это противоречит порядку функционирования такого рынка. Закон 147-ФЗ сдерживает переход естественных монополий в состояние конкурентного рынка. Но в регулировании фактически не учитывается уровень развития конкуренции на товарных рынках в конкретных сферах деятельности (как пример — порты и аэропорты).

В этом случае государственное регулирование только мешает развитию конкурентных отношений. Законопроект меняет порядок госрегулирования ЕМ, чтобы обеспечить потребителей товарами и услугами, повысить прозрачность работы монополий и создать благоприятные условия для развития конкуренции.

Вот что предлагают законодатели: решение о введении, изменении и прекращении регулирования ЕМ регулирующий орган принимает по результатам анализа состояния конкуренции на товарном рынке (ст. 12 147-ФЗ). Это касается деятельности ЕМ в сферах:

  • железнодорожных перевозок;
  • услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
  • услуг общедоступной электросвязи, почтовой связи;
  • услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Анализ конкуренции проводят в порядке, который установлен законом о защите конкуренции — 135-ФЗ от 26.07.2006.

Законопроект к 147-ФЗ вводит новую статью 12.1. В ней описывается порядок заключения соглашения о регулируемой деятельности. Это позволит обеспечить переход некоторых естественных монополий на конкурентные рынки и повысить инвестиционную привлекательность монополистических сфер за счет понятных правил госрегулирования по отраслям.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра
Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях!
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.