| Скачать законопроект об изменении федерального закона «О естественных монополиях» |
Естественные монополии — компании, которые работают без конкурентов за счет технологических особенностей производства. Такие рынки функционируют эффективнее в связи с тем, что издержки производства на единицу товара снижаются, а его объем увеличивается. Товары, которые производят естественные монополии, нельзя заменить другими. Самые известные естественные монополии в России — РЖД, Газпром, ЕЭС.
Подробнее:
Деятельность естественных монополий регулируется законом — 147-ФЗ от 17.08.1995. Федеральная антимонопольная служба ведет реестр естественных монополий.
Законодатели решили скорректировать 147-ФЗ, изменения вступят в силу 1 марта 2023 года. В законе о естественных монополиях обновляют:
- статью 6 «Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий»;
- статью 12 «Изменение, прекращение и введение регулирования деятельности отдельных субъектов естественных монополий»;
- статью 12.1 «Соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности».
Новые правила предложила Федеральная антимонопольная служба. ФАС регулирует естественные монополии в обязательном порядке, а новый порядок из законопроекта призван снизить административную нагрузку на субъекты, которые оказывают услуги естественных монополий.
В деятельности некоторых ЕМ проявляются признаки развития конкуренции, а это противоречит порядку функционирования такого рынка. Закон 147-ФЗ сдерживает переход естественных монополий в состояние конкурентного рынка. Но в регулировании фактически не учитывается уровень развития конкуренции на товарных рынках в конкретных сферах деятельности (как пример — порты и аэропорты).
В этом случае государственное регулирование только мешает развитию конкурентных отношений. Законопроект меняет порядок госрегулирования ЕМ, чтобы обеспечить потребителей товарами и услугами, повысить прозрачность работы монополий и создать благоприятные условия для развития конкуренции.
Вот что предлагают законодатели: решение о введении, изменении и прекращении регулирования ЕМ регулирующий орган принимает по результатам анализа состояния конкуренции на товарном рынке (ст. 12 147-ФЗ). Это касается деятельности ЕМ в сферах:
- железнодорожных перевозок;
- услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
- услуг общедоступной электросвязи, почтовой связи;
- услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
Анализ конкуренции проводят в порядке, который установлен законом о защите конкуренции — 135-ФЗ от 26.07.2006.
Законопроект к 147-ФЗ вводит новую статью 12.1. В ней описывается порядок заключения соглашения о регулируемой деятельности. Это позволит обеспечить переход некоторых естественных монополий на конкурентные рынки и повысить инвестиционную привлекательность монополистических сфер за счет понятных правил госрегулирования по отраслям.
