Особенности закупки продукции машиностроения
Потребителями продукции машиностроения являются сектора от сельского хозяйства до транспорта. Специфическая мера ограничения заказов иностранной продукции машиностроения (ПМ) предусмотрена в статье 3.1 Закона № 223-ФЗ, согласно которой отдельные виды товаров, определенные Правительством РФ, без согласования с Правительственной комиссией по импортозамещению не могут быть закуплены в рамках реализации крупных инвестиционных проектов.
Особенности применяются к заказам за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, если инвестпроекты:
- Внесены в специальный перечень (Порядок учета инвестиционных проектов определяется приказами соответствующих ведомств на основании Постановления Правительства РФ от 30.12.2015 № 1516, к примеру приказ Минкомсвязи России от 07.10.2016 № 489, приказ Минтранса России от 05.12.2016 № 372). Органом, уполномоченным на ведение реестра, является Министерство промышленности и торговли РФ.
- Стоимость превышает 10 млрд рублей (конкретная сумма устанавливается Правительством, п. 4 Правил Постановления от 30.12.2015 № 1516).
Инвестпроекты должны быть реализованы либо компанией с государственным участием, либо иными организациями, которым оказывается государственная поддержка (гос. гарантия по кредиту или финансовое обеспечение в размере не менее 10% от стоимости проекта за счет средств федерального бюджета, Внешэкономбанка, Фонда национального состояния).
Виды продукции машиностроения
В целях реализации указанной нормы распоряжением Правительства РФ от 31.12.2015 № 2781-р были утверждены отдельные виды товаров, закупки которых не могут быть осуществлены за пределами территории РФ без согласования возможности осуществления заказа с Правительственной комиссией по импортозамещению. В перечень вошли 139 видов, в том числе следующая продукция машиностроения: компьютерные томографы, генераторы, кабельная арматура, краны башенные, станки, вертолеты, ракеты и др.
Если заказчик планирует осуществить закупку отдельных видов ПМ, утвержденных Правительством РФ, за пределами РФ, то он должен согласовать возможность ее осуществления с Правительственной комиссией по импортозамещению. При этом общая стоимость товара одного вида в рамках инвестпроекта должна составлять не менее 150 млн руб.
К себестоимости продукции машиностроения относятся затраты предприятия на производство и реализацию продукции, выраженные в денежной форме.
Правила закупок
Если заказчик собирается закупать ПМ в рамках реализации инвестиционного проекта, то ему необходимо оформить специальный перечень перспективных потребностей в ПМ и с согласия Правительственной комиссии по импортозамещению опубликовать на сайте Единой информационной системы. На данный момент Перечни перспективных потребностей опубликованы АО «Российские железные дороги», и ООО «Энергогазинвест-Тула».
Пример Перечня по инвестиционному проекту «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской ж.д. магистралей с развитием пропускных и провозных способностей АО "РЖД"».
В перечень заносится информация о товарах, которые необходимы для реализации инвестиционного проекта, если цена единицы превышает установленную Правительством РФ величину, согласно Постановлению от 31.12.2015 № 1521. К примеру, при стоимости снегоочистителя более 2 млн руб, самолета и литейных машин — более 200 млн руб. и др.
Правительством также утвержден перечень товаров, при приобретении которых их эксплуатационные характеристики должны согласовываться с Правительственной комиссией по импортозамещению, согласно Распоряжению от 29.12.2015 № 2744-р (установки генераторные, суда, платформы плавучие, космические аппараты и др.).
Такие меры способствуют стимулированию спроса на товары отечественного машиностроения.
