Для чего используют реестр независимых гарантий по 44-ФЗ
Независимая гарантия — это способ обеспечения обязательств, который используют в госзакупках и тендерах по 223-ФЗ:
- участники обеспечивают заявки на участие;
- победитель тендера обеспечивает будущее исполнение контракта, в том числе гарантийные обязательства;
- для обеспечения возврата выданного аванса, если не исполнят обязательства по соглашению.
Официальный сайт реестра независимых гарантий 44-ФЗ находится в ЕИС, но недоступен в открытой части. Доступ к нему есть у пользователей со статусом «Банк», «Уполномоченная организация» и «Заказчик». Сведения и документы в реестр НГ вносят через личный кабинет:
- организации-гаранты (банки, корпорация «ВЭБ.РФ», региональные гарантийные организации, Евразийский банк развития) — не позже 1 рабочего дня, следующего за датой выдачи гарантии (Постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013);
- заказчики при отказе в принятии НГ, при прекращении обязательств поставщика, обеспеченных НГ, при возвращении НГ гаранту или при уведомлении заказчиком гаранта об отказе от прав (части прав) по гарантии — в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.
Как проверить БГ в открытом перечне
Вот инструкция, как найти банковскую гарантию в реестре банковских гарантий:
Шаг 1. Перейти на сайт ЕИС.
Шаг 2. Перейти во вкладку «Все разделы».
Шаг 3. В разделе «Дополнительная информация» выбрать пункт «Реестр БГ (44-ФЗ)».
Шаг 4. На открывшейся странице появится полный перечень БГ, выданных до июля 2018 года. В правой части экрана расположено меню параметров, по которым пользователь быстро найдет нужный документ.
Шаг 5. Выбрать нужный документ, кликнуть на него и ознакомиться с опубликованной информацией.
В карточке представлены все необходимые сведения, например, место, где найти реестровый номер банковской гарантии, — это код в шапке карточки.
Здесь же указана развернутая информация обо всех сторонах БГ:
- банке-гаранте;
- поставщике, исполнителе или подрядчике — принципале;
- заказчике — бенефициаре.
На этом ресурсе размещены сведения обо всех БГ, выданных до июля 2018 года по 44-ФЗ, проверка банковской гарантии по 223-ФЗ в реестре банковских гарантий невозможна. Для проверки обеспечения по 223-ФЗ используют иные методы:
- официальный запрос в банк-гарант с просьбой подтвердить выдачу обеспечения;
- запрос в Центральный банк.
Как вносят сведения в реестр независимых гарантий по 44-ФЗ
Сайтом, где проверить независимую гарантию по закупке по 44-ФЗ, является ЕИС.
Гаранты и заказчики формируют в ЕИС информацию и документы, включаемые в реестр, и подписывают электронной подписью уполномоченного лица, которое несет персональную ответственность за полноту и достоверность сведений.
Информацию заносят в экранные формы ЕИС. Порядок изложен в Приказе Минфина № 225н от 24.12.2021.
Документы, включаемые в реестр, загружают в виде скан-копии или электронного документа. После этого Казначейство присваивает уникальный номер реестровой записи независимой гарантии из ЕИС, и гарант размещает ее.
При отказе в принятии НГ заказчик прилагает документ, где указывает причины отказа.
Как подтверждается внесение в реестр
Внесение в реестр подтверждается выпиской из реестра НГ. Вот как она выглядит:
Она автоматически формируется в ЕИС на основании информации, включенной в реестровую запись. Гарант распечатывает и подписывает выписку уполномоченным лицом гаранта, скрепляет печатью (если требуют выписку в бумажном виде) или предоставляет электронный документ.
Если гарант не внес сведения в реестр НГ, то заказчик не увидит сведений об обеспечении и отклонит заявку или договор.
До 01.07.2018 для проверки БГ использовали открытый всем пользователям сайта реестр банковских гарантий 44-ФЗ. База данных содержала копию БГ и информацию:
- о банке-гаранте;
- о принципале (поставщике, подрядчике (исполнителе));
- о сумме обеспечения;
- о сроке действия гарантии.
Особенности работы с закрытым реестром независимых гарантий
При заключении контрактов по ГОЗ сведения о выпуске НГ размещают в закрытом реестре. Вся работа с ним (формирование и ведение) происходит в информационной системе Федерального казначейства, в открытом доступе нет сайта, где найти закрытый реестр банковских гарантий по 44-ФЗ заказчику.
Гарант формирует и отправляет информацию для включения в реестр не позже рабочего дня, следующего за днем выдачи независимой гарантии (внесения изменений), на бумажном и на съемном (при технической возможности) носителе в территориальный орган Федерального казначейства по месту своего нахождения.
Казначейство в день формирования (обновления) реестровой записи направляет гаранту выписку из реестра (Постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013).
Сведения о НГ в закрытом реестре стороны гарантии узнают официальным запросом в Казначейство.
Как гарант формирует и направляет информацию для включения в закрытый реестр НГ и как Казначейство формирует выписки, составляет протоколы о несоответствии данных, прописали в Приказе Минфина № 226н от 24.12.2021. В приложениях к Приказу № 226н найдете формы:
- информации о выданной НГ (ее изменении);
- выписки (полная и сокращенная);
- протокола о выявленных несоответствиях информации.
Как работать с реестром независимых гарантий по 223-ФЗ
С 01.07.2022 в конкурентных закупках по 223-ФЗ субъекты МСП смогут предоставлять обеспечение независимой гарантией аналогично, как по 44-ФЗ (ст. 1 109-ФЗ), и введут типовую форму НГ.
Сведения о гарантии будут доступны в реестре независимых гарантий в личном кабинете ЕИС с 01.04.2023. Типовая форма содержит:
- срок действия не менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок (исполнения договора);
- обязанность гаранта уплатить заказчику денежную сумму в течение 10 рабочих дней на основании требования;
- перечень документов для предоставления гаранту вместе с требованием об уплате денежной суммы (перечень установит правительство).
