Самые важные решения Верховного Суда по 223-ФЗ

Обзор практики Верховного Суда — это сборник решений, выводов и практических рекомендаций для применения норм о закупках. Хоть и формально в России не закреплено прецедентное право, однако, исходя из принципа единообразия судебной практики, его выводы обязательны для нижестоящих судов.
Мегаплан

На сайте Верховного Суда 16.05.2018 опубликован обзор практики арбитражных судов и ответы на вопросы, которые связаны с применением закона о закупках отдельными видами юридических лиц, в т. ч. при подписании, изменении, расторжении, а также исполнении договоров.

Содержание

Обзор содержит 22 ключевых правовых позиции. Среди основных можно отметить следующие.

В документации о закупке должны содержаться достаточные данные, в т. ч. о ее предмете, которые позволяют потенциальному исполнителю подготовить свою заявку.

Например, в конкретном деле в закупочной документации отсутствовали сведения об объеме строительных работ, их минимальной цене и способе ее определения, о разрешительных документах, которые обязательно должны быть в составе заявки. Как разъяснил суд, эту информацию невозможно получить самостоятельно, даже если имеется определенный уровень профессионализма и опыта.

Кроме того, ВС указал, что если заказчик устанавливает неисполнимые требования для участников, это нарушает принцип обеспечения конкуренции и нарушает 223-ФЗ. Например, когда заказчик публикует документацию о закупках в виде запроса предложений в электронной форме со сроком окончания получения заявок спустя один рабочий день от даты, когда извещение было размещено.

Также наряду с этими заключениями можно обозначить следующие главные тезисы обзора:

  • антимонопольная служба может внепланово проверять, как заказчик соблюдает Закон о защите конкуренции;
  • предписания ФАС должны быть соразмерны правонарушениям заказчика (не стоит прекращать закупку, если нарушения можно исправить другим способом);
  • оценивать участников по таким критериям как «профессионализм» и «положительная деловая репутация» можно, если эти критерии можно измерить;
  • порядок рассмотрения заявок должен быть в свободном доступе, из методики оценки должна быть понятна взаимосвязь между баллами и оцениваемыми параметрами (по формуле или интервалами);
  • сокращение количества участников закупки посредством предъявления к ним требований не считается нарушением принципа равноправия при условии, что такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии исполнения договора и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции;
  • выполнения обязательств по сделке могут обеспечиваться через предъявление к исполнителю квалификационных требований, например, о наличии опыта оказания аналогичных услуг на соответствующем рынке;
  • запрещено размещать закупку с периодом приема заявок 1 календарный день, если требуется получить выписку из ЕГРЮЛ, которую ФНС выдает в течение 5 дней;
  • закупки у единственного поставщика на конкурентном рынке без наличия ограничений считается неправомерным. Законно можно заключать договоры с ед. поставщика в следующих случаях: если закупка не состоялась, чрезвычайная ситуация, авария, малоконкурентные рынки;
  • указание товарного знака (например, бумаги) нарушает принцип обеспечения конкуренции, соответственно, нарушает 135-ФЗ. Это можно делать, если предложение эквивалентного товара приведет к дополнительным издержкам, которые превышают возможную выгоду заказчика (понадобится проходить дополнительное обучение или технически несовместимы);
  • недостоверные сведения в заявке участника — это акт недобросовестной конкуренции (серьезные последствия по КоАП);
  • возможно удержание обеспечения заявки в случае указания недостоверных данных в ней (при условии, что это было заложено в документации о закупке), при этом нужно доказать соразмерность удержанной суммы для заказчика;
  • направление заявки может считаться соглашением о ведении переговоров (пункты 1, 2 статьи 434, пункт 1 статьи 433, статья 435, пункт 3 статьи 438 ГК);
  • коллективный участник должен соответствовать требованиям заказчика в целом (в сумме), а не каждый участник коллективного участника в отдельности.

Скачать обзор Верховного Суда

Скачать

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо