Оптимизация казначейства в 2022 году. Переходящий контракт. Санкционирование операций участников казначейского сопровождения

Как санкционируют операции участников казначейского сопровождения с 2022 года

Порядок санкционирования по расходам в 2022 году:

  1. Заказчик формирует распоряжение на оплату поставщику.
  2. Специалист Казначейства проверяет заявку и все документы по госконтракту.
  3. В ТОФК согласовывают платеж или отказывают в его проведении.
  4. Ответственный исполнитель вносит необходимые изменения.
  5. Средства перечисляют исполнителю.

С 01.01.2022 вступила в силу новая редакция Бюджетного кодекса РФ, в которой появилась целая глава 24.4, посвященная казначейскому сопровождению контрактов. А в рамках оптимизации Казначейства в 2022 году начал действовать новый порядок санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021). Санкционирование необходимо, чтобы контролировать поставщиков и заказчиков и пресекать недобросовестное расходование целевых средств. Но новый порядок грозит серьезным усложнением ежедневной работы всех сторон.

Что нового в санкционировании и бюджетировании в 2022 году

С 2022 года произошли значительные изменения в работе бюджетных заказчиков. Во-первых, реформировали 44-ФЗ. Во-вторых, существенно изменили БК РФ. В-третьих, скорректировали порядок казначейского сопровождения и санкционирования операций с деньгами участников казначейского сопровождения с учетом новых законодательных норм. Все правила и показания по КС в 2022 году приведены в Постановлении Правительства № 2024 от 24.11.2021. А порядок санкционирования закреплен в Приказе Минфина № 214н от 17.12.2021.

Напомним, что участники казначейского сопровождения — это компании, индивидуальные предприниматели и граждане, которые, будучи производителями или поставщиками товаров, работ или услуг, получают деньги по госконтрактам — это определение дано в статье 6 Бюджетного кодекса РФ.

А вот что изменилось в КПС с 2022 года — с 01.01.2022 применяются новые правила для классификационных признаков счета, то есть первых 17 разрядов в структуре номера счета бюджетного учета. Их еще называют признаки поступлений и выбытий (Приказ Минфина № 162н от 06.12.2010). В связи с изменением в 2022 году кодов бюджетной классификации надо делать перенос остатков на новые КПС (Приказ Минфина № 75н от 08.06.2021).

С 01.01.2022 ввели новые КБК. Изменилось и применение КПС в 2022 году: если у вас есть остатки, перенесите сведения со старых признаков счета на новые. Загрузите в бухгалтерскую программу (к примеру, в БГУ) новый классификатор КПС и создайте документ «Перенос остатков». Но не забудьте, что в старом КПС надо поставить дату окончания его действия. При наличии укажите источник финансового обеспечения — ИФО.

Все про переходящий контракт в 2022 году читайте в статье «Как провести закупку с оплатой и исполнением в следующем году»

А теперь разберем, как применять КРКС в 2022 году: это новый дополнительный классификатор — классификатор расходов контрактной системы. Его ввели в подсистему исполнения контрактов для бюджетных и автономных учреждений. КРКС разделяет утвержденный объем финансирования в ПФХД на контрактуемые статьи расходов по 44-ФЗ и 223-ФЗ и неконтрактуемые статьи расходов.

В пользовательских руководствах локальных информационных систем разъясняется, кто вносит КРКС, — заказчики, бюджетные и автономные учреждения. Изменения надо внести в первоначальный план финансово-хозяйственной деятельности, в плановые показатели БУ/АУ. Необходимо скорректировать детализацию документа и заполнить КРКС.

Вот какие значения КРКС применяются заказчиками:

  • 110 — расходы на закупки по 44-ФЗ;
  • 210 — расходы на закупки по 223-ФЗ;
  • 910 — неконтрактуемые расходы.

Если по одному и тому же КБК проводятся закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, после утверждения ПФХД внесите в план изменения и разделите код на 2 строки, выбрав нужный КРКС — 110 или 210. По каждому коду укажите объем финансирования. Таким же образом сделайте разбивку, если по одному КБК проводите контрактуемые и неконтрактуемые расходы.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как работает казначейское обеспечение обязательств. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Как санкционируют расходы в 2022 году

Санкционирование проводят для всех операций со средствами участников казначейского сопровождения по условиям:
  • государственных и муниципальных контрактов о поставке товаров, работ, услуг;
  • договоров и соглашений о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, предоставлении взносов в уставный капитал за счет субсидий и бюджетных инвестиций;
  • контрактов и договоров на поставку товаров, работ и услуг, источником финансирования по которым являются средства госконтрактов и договор о субсидиях, бюджетных инвестициях.
ВАЖНО!
Весь обмен документами между организациями и казначействами организован в электронном виде и требует использования усиленных квалифицированных ЭП. Обязательно требуется загрузка из СУФД в АЦК в 2022 году всех расходных документов.

Участник КС, желающий получить от ТОФК одобрение операции, направляет в уполномоченный орган:

  • платежное получение;
  • заявку на получение наличности;
  • заявку на получение денег на карту.

Специалист ТОФК проверяет заявку на расходование средств, все сопроводительные документы и проводит платеж. Это упрощенная схема санкционирования.

Подробный порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений в 2022 году представим в виде пошаговой инструкции.

Шаг 1. Участник КС формирует и предоставляет в территориальный отдел ФК сведения об операциях с целевыми средствами (приложение № 1 к Приказу № 214н). В них необходимо указать источники поступления целевых средств (приложение № 2) и направления расходования целевых средств (приложение № 3). Такие сведения соответствуют предмету госконтракта.

Сведения для участника КС (поставщика) утверждает государственный или муниципальный заказчик или сам поставщик, если это указано в условиях государственного или муниципального контракта.

ВАЖНО!
Заказчик утверждает сведения в течение 10 рабочих дней после их поступления от участника казначейского сопровождения. Если направление расходования целевых средств не соответствует госконтракту, заказчик формирует уведомление об отказе в утверждении сведений, указывает причину отказа и направляет документы участнику КС (приложение № 4). Участник дорабатывает сведения и снова передает их заказчику для утверждения.

Шаг 2. Утвержденные сведения передают в ТОФК. Казначеи проверяют сведения и максимум на следующий рабочий день отражают показатели сведений на лицевом счете, если вся информация соответствует госконтракту и целевому расходованию средств. Если в ТОФК выявили несоответствие, то сведения возвращают участнику.

Обязательно проводится проверка на непревышение суммы разрешенного к использованию остатка целевых средств над суммой остатка целевых средств на лицевом счете участника КС. А если в отношении участника и госконтракта проводится расширенное казначейское сопровождение, в ТОФК дополнительно проверяют экономическое обоснование затрат.

Шаг 3. Специалист ТОФК проводит и проверку в рамках бюджетного мониторинга. Проверяют распоряжения о совершении казначейских платежей и информацию из распоряжений региональных участников КС, которую предоставили финансовые органы. Общий порядок, как с 2022 года отправить заявки через СУФД, не изменился — заявки и распоряжения на оплату по госконтрактам формируют в программе и обязательно указывают предмет контракта, его номер и дату.

Шаг 4. Если по итогам проверки в ТОФК не выявили признаки финансовых правонарушений, казначей проводит операцию на лицевом счете участника КС. Если в сведениях обнаружили признаки и основания финансовых нарушений, то Казначейство откажет в проведении операции на лицевом счете. Если в сведениях есть признаки, включенные в классификатор финансовых нарушений, ТОФК приостановит операции на лицевом счете и отправит участнику и заказчику уведомление не позднее следующего рабочего дня после получения распоряжения на оплату (приложение № 8). Если признаки нарушений несущественны, казначей проведет операцию, но подготовит предупреждение о наличии признаков финансовых нарушений (приложение № 9).

Шаг 5. Если заказчик получит уведомление о приостановлении операций, он обязан в течение двух рабочих дней направить в ТОФК уведомление об обоснованности или необоснованности такого приостановления (приложение № 10). Если такое уведомление не поступит, казначей проведет операцию в течение трех рабочих дней.

ВАЖНО!

Правила работы в рамках казначейского сопровождения распространяются как на самих участников, так и на их обособленные подразделения.

Взаимодействие заказчиков и поставщиков, исполнителей и подрядчиков при работе по госконтрактам, финансируемым из целевых средств, существенно усложнились. Поставщики, подрядчики и исполнители теперь обязаны предоставлять сведения о действиях со средствами, а заказчики — утверждать их и отвечать Казначейству, если в предоставленной информации выявлены расхождения.

Меры реагирования в рамках КС

ТОФК не просто проверяет предоставленные сведения об операциях с целевыми средствами, но и осуществляет контроль над поставщиками (участниками КС) и заказчиками, которым довели бюджетные средства. Меры бюджетного мониторинга применяются в отношении региональных участников КС, если они заявляют к согласованию операции на сумму от 600 000 рублей. Проверка ТОФК длится один рабочий день — следующий рабочий день за днем поступления документов от участника КС. Для контроля используют и программу АЦК «Финансы» в 2022 году, и СУФД, и локальные информационные системы и подсистемы. Если результат проверки ТОФК не удовлетворил, то на лицевом счете организации устанавливается запрет на осуществление операций. Заказчика об этом обстоятельстве уведомляют. Организация вправе устранить обстоятельства, из-за которых ей отказали в проведении операции, после чего запрет отменят.

Проверка ТОФК проводится и на этапе осуществления операции. Если контролеры обнаружат признаки финансовых нарушений в отношении компаний, ИП или физических лиц, которые получают деньги от участника КС, то операцию приостановят и об этом проинформируют заказчика. После этого заказчик обязан направить в ТОФК уведомление об обоснованности или необоснованности такого приостановления. Если заказчик этого не сделает, то ТОФК возобновляет проведение операций на лицевом счете компании.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Гольцова Полина
Гольцова Полина

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.