С 1 января 2022 года вступает в силу новая редакция Бюджетного кодекса РФ, в которой появится целая глава 24.4, посвященная казначейскому сопровождению контрактов. В связи с такими полномасштабными изменениями Минфин реформирует правила, связанные с казначейским сопровождением, и, в частности, внесет на рассмотрение проект приказа об утверждении нового порядка санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения. Процедура санкционирования манипуляций с бюджетными деньгами изобретена, чтобы контролировать поставщиков и заказчиков и пресекать недобросовестное расходование целевых средств, однако в новом виде она грозит серьезным усложнением ежедневной работы всех сторон.
Новый порядок санкционирования
В соответствии с проектом Минфина ТОФК предстоит санкционировать операции с деньгами, которые предоставляются участникам казначейского сопровождения на основании госконтрактов.
Напомним, что участники казначейского сопровождения — это компании, индивидуальные предприниматели и граждане, которые, будучи производителями или поставщиками товаров, работ или услуг, получают деньги по госконтрактам — это определение дано в статье 6 Бюджетного кодекса РФ.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как работает казначейское обеспечение обязательств в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Новый порядок санкционирования предполагает, что участник КС, желающий получить от ТОФК одобрение того или иного действия, направляет в уполномоченный орган:
- платежное получение;
- заявку на получение наличности;
- заявку на получение денег на карту.
Предлагаемый Минфином новый порядок санкционирования выглядит так:
- Участник направляет в ТОФК сведения о действии, которое предстоит санкционировать. Форма направления этих сведений и инструкции к ее заполнению Минфин прилагает к проекту порядка.
- Сведения для участника сопровождения обязан утвердить заказчик по госконтракту. С момента получения сведений от контрагента у него есть десять дней на их утверждение либо на то, чтобы направить уведомление об отказе в утверждении.
- Если госзаказчик отказал, то его контрагент дорабатывает сведения и направляет их повторно, после чего у заказчика снова есть десять дней на утверждение или повторный отказ.
- ТОФК рассматривает полученные им сведения в течение одного рабочего дня, в том числе проверяет, чтобы операцией не превысили сумму остатка. По окончании проверки специалист Казначейства либо отразит необходимые показатели на лицевом счете компании, либо вернет сведения на доработку.
Правила работы в рамках казначейского сопровождения распространяются как на самих участников, так и на их обособленные подразделения.
Таким образом, взаимодействие заказчиков и поставщиков, исполнителей и подрядчиков при работе по госконтрактам, финансируемым за счет целевых средств, существенно усложнится. Поставщики, подрядчики и исполнители теперь обязаны предоставлять сведения о действиях со средствами, а заказчик — утверждать их.
Меры реагирования в рамках КС
ТОФК не просто проверяет предоставленные участниками КС сведения, но и осуществляет контроль за ними и заказчиками, которым довели бюджетные средства. Меры бюджетного мониторинга применяются в отношении региональных участников КС, если они заявляют к согласованию операции на сумму от 600 000 рублей. Проверка ТОФК длится один рабочий день — следующий рабочий день за днем поступления документов от участника КС. Если результат проверки ТОФК не удовлетворил, то на лицевом счете организации устанавливается запрет на осуществление операций. Заказчика об этом обстоятельстве уведомляют.
Организация вправе устранить обстоятельства, из-за которых ей отказали в проведении операции, после чего запрет отменят.
Проверка ТОФК имеет место и на этапе осуществления операции. Если специалист уполномоченного органа обнаружит признаки финансовых нарушений в отношении компаний, ИП или физических лиц, которые получают деньги от участника КС, то операцию приостановят и об этом проинформируют заказчика. После этого заказчик обязан направить в ТОФК уведомление об обоснованности или необоснованности такого приостановления. Если заказчик этого не сделает, то ТОФК возобновляет проведение операций на лицевом счете компании.
