Выбираем поставщика закрытым способом

Закон о контрактной системе позволяет проводить как открытые торги, так и те, принять участие в которых может только ограниченный круг поставщиков. Что подразумевают под собой закрытые процедуры и когда заказчик обязан их проводить?
Мегаплан

Понятие

Закрытые способы определения поставщика по 44-ФЗ — это способ выявить исполнителя контракта, при котором заказчик направляет документацию о закупке только определенным лицам. При этом потенциальные участники должны соответствовать требованиям заказа, а секретные данные не публикуются в открытом доступе в Единой информационной системе.

Выделяют следующие виды закрытых способов определения поставщика:

  1. Конкурс (в том числе двухэтапный и с ограниченным участием).
  2. Аукцион.

Другими способами провести закрытую процедуру заказчик не имеет права.

Когда применяются

1. Закупки, содержащие государственную тайну, при одном из условий:

  • заказ для федеральных нужд;
  • сведения о гостайне содержатся в документации или контракте.

2. Страхование, транспортировка и охрана следующих предметов:

  • ценности Гос.фонда драгоценных металлов и камней РФ;
  • музейные предметы и коллекции, ценные издания, рукописи, архивные документы, имеющие историческое, художественное, культурное значение и передаваемые или принимаемые заказчиками от физических или юридических лиц.

3. Закупки для обеспечения деятельности судей, судебных приставов в следующих случаях:

  • уборка помещений;
  • услуги водителей.

Как проводятся

Шаг 1. Разработка документации

Специфическими задачами на данном этапе являются определение круга потенциальных участников, а также пояснение причин проведения закупки не в открытой форме.

К примеру, при закупке, которая содержит гостайну, заказчик направляет в ФСБ запрос предоставить выписку из реестра лицензий на работу с гостайной. ФСБ, в свою очередь, предоставляет список подходящих организаций.

Шаг 2. Согласование заказа с органом исполнительной власти

Заказчик обязан обратиться с заявлением о проведении процедуры в ФАС или Рособоронзаказ (компетенция определена Постановлением от 26.08.2013 № 728, согласование применения закрытых способов определения поставщиков — Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 № 189).

Шаг 3. Публикация извещения или отправка приглашений

Правила публикации сведений в ЕИС определены ч. 3 ст. 85 и ч. 4 ст. 86 (только в случае закупок, содержащих гостайну, сведения о которой содержатся в документации или проекте контракта). Заказчик публикует извещение и по запросу заинтересованных лиц направляет им документацию с соблюдением требований о защите государственной тайны.

В других случаях, согласно ч. 4 ст. 85, ч. 5 ст. 86, каждому претенденту из утвержденного списка заказчик направляет уведомления о проводимой закупке, отображая порядок получения документации. По требованию участников, которым направлено приглашение, предоставляется документация.

Шаг 4. Процедура вскрытия, рассмотрения, оценки заявок или торги по аукциону

Определение победителя происходит по правилам, которые установлены в статьях 85 и 86 ФЗ № 44.

Протоколы аналогичны открытым торгам и составляются с учетом положений ст. 52, 53, 56, 57.

Обратите внимание, что во время закрытых процедур не допускается производить аудио- и видеозапись.

Процедура аукциона проводится не в электронной форме, а путем оглашения аукционистом цены контракта, снижаемой на «шаг аукциона» (5 %), и поднятия участниками карточек в случае согласия заключать контракт по озвученной цене с учетом положений ст. 90 44-ФЗ.

Составленные протоколы направляются на рассмотрение контролирующему органу и не подлежат публикации в ЕИС.

Шаг 5. Подписание контракта

Контракт заключается на условиях, указанных в документации, по цене, предложенной победителем. В случае заключения с единственным поставщиком (согласно ч. 24, 25 ст. 93) заказчик согласовывает заключение согласно порядку, определенному Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 № 189.

Ответственность

При проведении закрытых способов определения поставщика КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (ч. 2, 2.1, 3 ст. 7.29):

  • проведение закрытой закупки в непредусмотренных 44-ФЗ случаях, нарушение порядка согласования — штраф до 50 000 руб.;
  • размещение оборонного заказа путем проведения закрытых торгов без согласования контролирующего органа — штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо