Запрос предложений: основания и особенности

Запрос предложений по 44-ФЗ

Это способ определения поставщика, при котором информация о закупаемых товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в Единой информационной системе (ЕИС) извещения и документации.

С того момента, как извещение о проведении запроса предложений размещено в ЕИС, госзаказчик не вправе отменять проведение закупки или вносить изменения в извещение или другую документацию о ней.

Заявки на участие в запросе предложений подаются заказчику в письменной форме.

Победителем признается участник, чья окончательная заявка наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

Основания для проведения запроса предложений по 44-ФЗ

Перечень оснований для проведения госзакупки таким способом определен в ст. 83 закона «О контрактной системе» и является закрытым.

Заказчик имеет право закупать товары, работы и услуги указанным способом только в следующих случаях:

1. Не состоялся повторный конкурс. При этом его должны признать несостоявшимся по основаниям, которые перечисленны в законе. Например, если не подали ни одной заявки на участие либо все поступившие заявки отклонены. Если повторный конкурс признан несостоявшимся по иным, не предусмотренным законом основаниям, госзаказчик не вправе провести запрос предложений.
2. Не состоялся электронный аукцион.
3. Необходимо закупить товары, работы, услуги, которые составляют неисполненную часть расторгнутого заказчиком в одностороннем порядке контракта в соответствии с ч. 9 или ч. 15 ст. 95 44-ФЗ. Начальная максимальная цена контракта и объем новой госзакупки должны быть уменьшены с учетом исполненных обязательств.
4. Требуется закупить товары и услуги, указанные в п. 2, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ. Например, спортивный инвентарь и оборудование, спортивную экипировку, необходимые для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта.

Запрос предложений по 223-ФЗ

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, применяют этот метод по своему усмотрению, руководствуясь только Положением о закупке.

Порядок подготовки и проведения запроса предложений действующим законом подробно не регламентирован. Организаторы самостоятельно устанавливают требования путем утверждения Положения о закупке.

Запрос предложений 223-ФЗ проводится поэтапно. Вначале организатор разрабатывает условия приобретения товаров и требования к поставщику, готовит документацию и Извещение о проведении закупки.

Победителем признается участник, который предложил лучшие условия выполнения договора и при этом соответствует всем требованиям, которые установлены в документации на основании Положения о закупке.

Особенности проведения по 223-ФЗ

В отличие от закона «О контрактной системе», действующая редакция 223-ФЗ не устанавливает ограничений для случаев применения рассматриваемого способа. Однако можно учесть рекомендацию ФАС России, изложенную в «Стандарте осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц»: способ целесообразно применять для обеспечения срочных, неотложных нужд заказчика при небольшой сумме начальной (максимальной) цены договора, порог которой установлен в Положении о закупке.

Следующая особенность: заказчик может выбрать удобный ему алгоритм проведения этой закупки, так как механизм и этапы для нее в законе не прописаны. Действия организатора ограничены только условиями его Положения о закупке.

Такую процедуру можно провести как открытым, так и закрытым способом. Участником открытой процедуры может стать любой поставщик или подрядчик, который подходит по условиям документации и в срок подготовил и представил все требуемые бумаги.

При закрытой закупке информация о ней не публикуется в свободном доступе. Заказчик сам выбирает компании, которые наиболее удовлетворяют его требованиям и нуждам, и рассылает каждой индивидуальное приглашение.