Жаловаться в ФАС придется по новым правилам

Законодатели поменяли правила подачи жалобы в ФАС по 223-ФЗ. Рассказываем поставщикам о новой процедуре.
Мегаплан

505 ФЗ изменил не только процедуры по 223 ФЗ, но и алгоритм обжалования действий заказчиков в ФАС. Закон уже вступил в силу, поэтому новые правила уже нужно применять.

Изменения в порядке обжалования

В предшествующей редакции порядок обжалования имел бланкетный характер: предписывалось, что он должен быть установлен антимонопольным органом. Однако такая формулировка довольно абстрактная и естественно, что 505 ФЗ изменил ее. Нынешние нормы имеют более конкретный характер и для понимания алгоритма обжалования отсылают к ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции.

Корректировки в основаниях для обжалования

Нововведением стал пункт 1 ч. 10 ст. 3, в соответствии с которым стало возможно обжаловать размещение заказчиком заказов с нарушением правил 223 ФЗ или алгоритма подготовки и реализации закупки, которые содержатся в Положении, которое утверждено и размещено у такого заказчика. Вместе с тем корректировкам подверглись и другие пункты. Сравнительный анализ представлен в таблице ниже.

Поводы для обжалования до 31.12.2017 Основания для жалоб после 31.12.2017

Неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений, которые вносились в него, а также сведений о заказе, которые должны быть опубликованы в ЕИС согласно нормам 223 ФЗ, а также нарушения сроков такого размещения.

Неразмещение в Единой информационной системе положения, изменений, вносимых в него, информации о заказе, информации и документов о договорах, которые заключаются по итогам торгов, а также иной информации, которая публикуется в соответствии с 223 ФЗ в ЕИС, или нарушение сроков такого размещения.
Установление к участникам требований о предоставлении бумаг, которые не предусмотрены документацией о заказе. Предъявление к участникам критериев, которые не установлены пакетом документов о конкурентной закупке.
Проведение процедуры без утвержденного и размещенного в ЕИС положения и без применения норм 44 ФЗ. Осуществление закупки ТРУ без утвержденного и размещенного в ЕИС положения и без применения правил Закона о контрактной системе, предусмотренных ч. 8.1 ст. 3 223-ФЗ, ч. 5 ст. 8 223-ФЗ. Вместе с тем может обжаловаться нарушение алгоритма исполнения указанных норм.

Изменения в субъектом составе

В предыдущей редакции в антимонопольную службу могли обратиться только:

  • участник закупки;
  • корпорация МСП;
  • органы исполнительной власти субъектов РФ или организации, которые образованы ими.

В актуальной редакции подать жалобу в ФАС может любой участник.

При этом, если раньше указанные лица могли не согласиться с действиями (бездействием) только заказчика, то с 31.12.2017 свое обращение можно направить в отношении заказчика, комиссий по осуществлению закупок, а также операторов электронной торговой площадки. Единственным условием стало нарушение прав и законных интересов.

ВАЖНО!
По новым правилам, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после окончания срока подачи заявок, обжаловать их может только участник закупки, который направлял заявку.

Для того чтобы правильно подать жалобу в ФАС в 2018 году, предлагаем обратиться к пошаговой инструкции на сайте ФАС.

Изменения в рассмотрении жалоб

В 2018 году введена ч. 13 ст. 3, она установила правило о том, что антимонопольная служба при рассмотрении жалобы ограничена только доводами, которые сформулированы в жалобе. Соответственно, ФАС не может выходить за рамки предмета обжалования.

Письмо ФАС от 23.01.2018 № ИА/3655/18

Для полного понимания новой процедуры обжалования действий или бездействия заказчика будет полезно ознакомиться с разъяснениями антимонопольной службы, которые изложены в официальном письме от 23.01.2018.

Скачать

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо