ФАС сделала важные разъяснения, которые касаются закупок заказчиков под санкциями

ФАС привнесла ясность в вопрос закупок для санкционированных компаний. На сайте опубликовали разъяснение, по которому закупки для компаний, попавших под санкции, могут проводиться не только на 3 специализированных площадках (АСТ ГОЗ, ООО «ЭТП», ЭТП ГПБ), но и на 8 дополнительных, определенных в распоряжении Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018.

Это разъяснение призвано устранить неоднозначность в применении постановления Правительства РФ № 301 от 06.03.2022, т. к. часть заказчиков увела свои закупки в закрытый контур на спецплощадки.

Однако до публикации Письма Минфина № 24-03-05/81108 от 25.08.2023 о начале функционирования специализированных электронных торговых площадок ООО «ЭТП» и ООО «ЭТП ГПБ» фактически функционировала только АСТ ГОЗ, которая требует приобретения отдельного программного обеспечения, долгую регистрацию и специальные правила работы.

И закупки, которые размещаются на АСТ ГОЗ, не отслеживают агрегаторы, поэтому потенциальные участники либо отказывались участвовать в таких закупках, либо пропускали их. Из-за этого, как отмечает антимонопольная служба, наблюдается обратный эффект от введения постановления Правительства РФ № 301 от 06.03.2022 и снижается развитие конкуренции на торгах.

ООО «ЭТП» и ООО «ЭТП ГПБ» еще начинают работать, и на этих площадках только стали размещать заказы.

Часть заказчиков под санкциями нашла другой выход для проведения закупок. Как отмечает ФАС, заказчики проводят закупки открыто, размещая информацию в открытом доступе на сайтах операторов электронных площадок.

Но из-за этого возникают 2 основные проблемы:

1. Такие закупки не интегрируются в ЕИС, поэтому они не считаются конкурентными и к ним не применяются требования к конкурентным процедурам. Юридически они считаются неконкурентными процедурами. Есть примеры, когда заказчики проводили неконкурентный аукцион, что противоречит природе закупок.

Вот пример таких процедур:

2. Агрегаторам не всегда удавалось отследить закупки на электронных площадках, на которых размещали заказы санкционные заказчики, из-за этого потенциальные поставщики пропускали заказы.

Поэтому разъяснение ФАС устраняет эту неоднозначность в применении действующего законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

ФАС считает целесообразным расширить список площадок, на которых заказчики под санкциями могут проводить закупки до 11:

1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
2. АО «Единая электронная торговая площадка».
3. АО «Российский аукционный дом».
4. АО «ТЭК — Торг».
5. АО «Электронные торговые системы».
6. ЗАО «Сбербанк — автоматизированная система торгов».
7. ООО «РТС — тендер».
8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
9. ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».
10. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
11. ООО «ЭТП».

Так планируют увеличить конкуренцию и экономию.