Банковское сопровождение при казначейском контроле движения денег в 2022 году

Как происходит банковское сопровождение при казначейском контроле движения денег

Банк сопровождает перевод денег для поставщика: так выражается дополнительный контроль за исполнением контрактов. Но банковское сопровождение обязательно не для всех контрактов. Решение принимает правительство РФ.

Какие банки сопровождают контракты

Банковское сопровождение (БС) государственных и муниципальных контрактов регулируется 44-ФЗ и постановлениями правительства (ст. 35 44-ФЗ, ПП РФ № 963 от 20.09.2014, ПП РФ № 1368 от 02.08.2022). Кредитная организация сможет сопровождать госконтракты по 44-ФЗ только при выполнении определенных условий (п. 3 ст. 74.1 НК РФ, п. 10 Правил из ПП РФ № 963):

  • иметь лицензию на операции банка, опыт работы от 5 лет и капитал от 1 млрд рублей;
  • не попадать под процедуру финансового оздоровления по требованию Банка России;
  • соблюдать обязательные нормативы ЦБ РФ на все отчетные даты в течение последнего полугода.

А если БС проводят одновременно с казначейским сопровождением, то банк обязан использовать систему передачи финансовых сообщений ЦБ РФ. Дополнительные требования к кредитным организациям определяет правительство.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проходит банковское сопровождение контрактов по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Минфин ведет перечень банков, которые вправе сопровождать государственные и муниципальные контракты. Поставщик или заказчик выбирают для БС только кредитную организацию из этого списка.

ВАЖНО!
Для клиентов действует консолидация средств для выполнения банковского перевода согласно распоряжению от 01.10.2022: теперь банкам отводится меньше времени на перевод денег Казначейству (369-ФЗ от 19.11.2021). Это правило не касается госзакупок: его ввели для ускорения платежей на счета, которые входят в состав единого казначейского счета. С 01.10.2022 перевод денежных средств проводят не за 3 рабочих дня, как раньше, а только за 1 рабочий день.

Для сопровождения госконтрактов банком с 1 октября 2022г. тоже действует новое правило. ЦБ РФ дополнил требования к обеспечению защиты информации в целях переводов денег без согласия клиента (Указание Банка России № 6071-У от 18.02.2022). Центробанк добавил обязательные условия для идентификации устройств клиентов по удаленным операциям, установил ряд ограничений для операций и определил порядок проверки электронной почты клиентов для уведомлений от банка.

Когда устанавливают простое банковское сопровождение

При простом БС банки контролируют расход денег на отдельном счете поставщика. Простое БС устанавливают (пп. «а» п. 3 ПП РФ № 963):

  • при заключении госконтракта жизненного цикла;
  • при заключении госконтракта с ценой больше 10 миллиардов рублей, если нет обеспечения соглашения (это касается и контрактов с единственным поставщиком);
  • при закупке у поставщиков, которые попали под санкции и выбраны российским правительством.

А региональные заказчики выбирают сопровождение или проведение госфинансов, если такое решение выбрали местные органы власти или администрации (п. 4 ПП РФ № 963).

Когда устанавливают расширенное банковское сопровождение

При расширенном БС банки не только мониторят расходы, но и проверяют результат поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Федеральные заказчики устанавливают расширенное БС в таких случаях (пп. «б» п. 3 ПП РФ № 963):

  1. Цена госконтракта на строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капстроительства у единственного поставщика больше 10 миллиардов рублей, и для соглашения не определили обеспечение контракта.
  2. Если организация проводит закупку дороже 15 миллиардов рублей, и в государственной программе прописано условие о БС.
  3. Если по решению правительства РФ для госконтракта действует казначейское обеспечение обязательств.
  4. Если контракт или предмет контракта попали под международные санкции, и их выбрали в российском правительстве.

Региональные заказчики устанавливают расширенное БС по решению местных властей. Если сначала заключили контракт без БС, а потом госорганы решили ввести сопровождение для госконтракта или его предмета, то заключите дополнительное соглашение о банковском сопровождении к договору поставки, выполнению работ или оказанию услуг. Кроме того, оформите договор о расширенном БС с выбранным банком.

А если заключаете госконтракт на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи, то воспользуйтесь типовой формой и заключите предварительное согласие на банковское сопровождение по форме 8 (приложение № 8 к Приказу Минтранса № 163, Минздрава № 342н от 30.05.2019).

Когда устанавливают обособленное банковское сопровождение

В ПП РФ № 1386 разъясняется, что такое обособленное банковское сопровождение — это особый тип БС, который устанавливают только по решению правительства РФ. Обособленное БС применяют для:

  • госконтрактов о поставке товаров, работ, услуг;
  • контрактов и договоров, которые заключили юридические лица — получатели средств из федерального бюджета по соглашению о субсидировании юрлиц (кроме бюджетных и автономных учреждений), договоров о бюджетных инвестициях (ст. 80 БК РФ);
  • контрактов и договоров, которые заключили юридические лица — получатели денег по договорам о взносах в уставной, складочный капитал из выделенных субсидий и бюджетных инвестиций.

По нормам ПП РФ № 1386 обособленное банковское сопровождение концессионных соглашений не осуществляется. А обособленное БС средств, выделенных юрлицам и ИП на основании контрактов, заключенных для исполнения госконтрактов, проводят, только если есть решение российского правительства.

Эти правила касаются и средств, для которых проводится казначейское сопровождение (кроме расширенного КС), и средств, перечисленных в Федеральном законе о бюджете (п. 1–6, 9 ч. 2 ст. 5 390-ФЗ от 06.12.2021). К примеру, к таким средствам относятся авансовые платежи по госконтрактам с ценой от 100 миллионов рублей и выше (п. 1–3 Правил из ПП РФ № 1368).

ВАЖНО!
Учтите, что казначейскому сопровождению не подлежат средства при банковском сопровождении государственного оборонного заказа (гл. 3.1 275-ФЗ от 29.12.2012). Не сопровождает Казначейство и средства, выделенные юрлицам и ИП по госконтрактам, исполнение которых подлежит БС по законодательству РФ.

Как осуществляется обособленное БС

Обособленное БС выражается в дополнительных требованиях к содержанию госконтрактов, контрактов и договоров, для которых такое сопровождение необходимо. В таких соглашениях надо обязательно установить условия о казначейском сопровождении (Правила из ПП РФ № 2024 от 24.11.2021). И дополнительно предусмотреть, что исполнитель обязан включить условие о расчетах по контракту с использованием отдельного счета (пп. «а» п. 5 Правил из ПП РФ № 1368).

Отдельный счет используют с учетом особенностей работы такого режима (п. 8 Правил из ПП РФ № 1368):

  1. Операции с целевыми средствами проводят после того, как банк проверит соответствие назначения платежа из платежного поручения предмету контракта и документу о поставке товаров, работ, услуг. Аванс перечисляют без дополнительных проверок.
  2. Целевые средства зачисляют на отдельные счета и списывают с них, если в платежных документах, госконтракте и документации о поставке указан ИГК — идентификатор государственного контракта (Приказ Минфина № 205н от 02.12.2021).
ВАЖНО!
В контракты с обособленным БС необходимо включить условие о том, что исполнитель согласен передавать информацию об исполнении и расчетах в государственную информационную систему «Электронный бюджет» (пп. «г» п. 6 Правил № 1368).

В отличие от простого и расширенного, обособленное БС банки проводят бесплатно (п. 7 Правил № 1368). Из норм 44-ФЗ понятно, нужна ли БГ при казначейском сопровождении: наличие условия о казначейском сопровождении не влияет на порядок обеспечения исполнения контракта (ст. 96 44-ФЗ). Поставщик обеспечивает обязательства удобным ему способом: переводом суммы обеспечения на расчетный счет заказчика или предоставлением банковской гарантии.

Как установить требование о БС

Условие о БС необходимо указать:

Опишите все права и обязанности поставщика и заказчика, возьмите регламент из п. 6, 7 (для простого БС) и п. 8, 8(1), 9 (для расширенного БС) Правил, которые приведены в ПП РФ № 963 (ч. 26 ст. 34 44-ФЗ). Если не включить условие о БС в документы закупки, то заказчику грозит штраф в 3000 рублей (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Соисполнителю по госконтракту с БС не надо открывать отдельный счет, если он не проводит операции, которые отражаются на таком счете (Письмо Минфина № 24-03-08/79686 от 10.09.2020). К примеру, контрагент-соисполнитель обладает правами на поставляемые товары. В таком случае поставщик перечисляет оплату на расчетный счет своего контрагента.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра
Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

  • 2022-10-25 10:33:22
    Если в процессе исполнения государственного или муниципального контракта, договора с банковским сопровождением банк исключили из списка Минфина, то менять кредитное учреждение не надо. Замените банк, только если правительство РФ, региональный исполнительный орган или местная администрация решили досрочно прекратить сопровождение контракта этой кредитной организацией. Если такого решения нет, то продолжайте сопровождать контракт в этом банке.
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.