Зачем нужен анализ цен контрактов
Первым делом определяют потребность в ТРУ на очередной год, требования к ним, рассчитывают и обосновывают стоимость будущего договора. Информацию вносят в план-график. Заказчик обязан провести анализ рыночных цен по 44-ФЗ, обеспечить достоверность вычислений и выбрать правильный метод, иначе понесет административное наказание (ст. 7.29.3 КоАП).
Расчетное значение НМЦК влияет на способ и сроки определения исполнителя, обязанность установления обеспечения заявки. В случае изменения лимитов бюджетных обязательств или образования экономии корректируют плановые значения. В работе с обоснованием заказчик использует дополнительные ЛНА, методические рекомендации, утвержденные на региональном уровне, например, Приказ Росгвардии № 45 от 15.02.2021.
Метод анализа рынка по 44-ФЗ позволяет корректно рассчитать и обосновать:
- НМЦК;
- стоимость договора с едпоставщиком (п. 3, 6, 11, 12, 16, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46, 49 ч. 1 ст. 93);
- начальную сумму единиц ТРУ (предельное значение суммы единичных расценок, которое устанавливают в закупках с «неопределенным» объемом по ч. 24 ст. 22 44-ФЗ).
Далее при проведении тендера полученную НМЦК указывают в извещении и документации.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как обосновывают начальную максимальную цену по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Методы анализа цен контрактов
Основные методы расчета НМЦК перечислены в ст. 22 44-ФЗ и зависят от предмета закупки:
- метод сопоставимых рыночных цен — первенствующий способ, используют при сравнении значений на идентичные ТРУ;
- нормативный — применяют, если установлены предельные значения сумм;
- тарифный — используют для регулируемых объектов, установлены тарифы;
- проектно-сметный — применяют для строительных работ;
- затратный — используют, когда нельзя применить другие способы, его применение необходимо обосновать;
- если невозможно применить способы по ч. 1 ст. 22, допустимо рассчитывать другими методами, но обязательно включить обоснование.
Получают данные для расчета НМЦК из следующих источников:
- открытая, публичная информации о рыночных значениях ТРУ;
- информации о стоимости ТРУ, полученной по запросу КП;
- размещение запросов ТРУ в ЕИС.
Реестр контрактов относят к общедоступной информации, он позволяет проводить анализ рынка по 44-ФЗ по исполненным за последние 3 года без штрафов договорам в регионе заказчика и пограничных областях (приложение № 2 к рекомендациям № 567 от 02.10.2013).
Анализ рыночных цен на примере
Заказчик исследует текущие значения на рынке и рассчитывает корректную оптимальную стоимость.
При заниженной стоимости участники не выйдут на закупку, и процедура не состоится. В таком тендере поучаствует недобросовестный поставщик с плохим товаром или который ошибся и провел некорректные расчеты.
При завышенной — возникнет ситуация, когда подают единственную заявку и контракт заключают по НМЦК, или участники создают видимость торгов, когда cумму не снижают или делают минимальный шаг. На примере анализа рыночных цен при закупке заказчик получил 3 коммерческих предложения:
Определил стоимость и внес информацию в план-график:
В ходе электронного аукциона участники предложили максимальную цену, по которой заключили контракт.
Проведенный анализ НМЦК (цен контрактов) показал, что значения из КП Поставщика № 1 в обосновании полностью совпадают с суммами спецификации к договору.
Далее увеличили стоимость договора на основании пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95.
После этого внесли изменения в план-график.
Контракт исполнен в полном объеме без штрафов и пени в пределах выделенных лимитов, заказчик получил необходимый товар, но эффективной закупку назвать нельзя.
Проведенный анализ реестра показывает динамику изменения стоимости и насколько эффективно проведена процедура закупки.
Вот пример, как анализ НМЦК по 44-ФЗ выявил нарушения:
