Признание госконтракта недействительным — это процедура аннулирования обязательств, ведь заключение контракта не всегда гарантирует успешное завершение сделки. Но прибегнуть к ней можно не всегда.
Когда контракт можно признать недействительным
На отношения между участниками госзакупки распространяется действие не только 44-ФЗ, но и Гражданского кодекса. Так, статья 168 ГК РФ устанавливает, что возможно признание контракта недействительным по 44 ФЗ, если он изначально заключен вразрез с законом. А если нарушение затрагивает права третьих лиц или публичные интересы, сделка становится ничтожной. Разница в том, что в первом случае договор не теряет силу до момента расторжения. Во втором сделка изначально не имеет под собой никаких оснований, а значит, все поставки, работы или услуги, которые были оказаны в ее рамках, как и денежные движения, не имеют смысла.
При незаконном заключении государственного контракта часто речь идет о нарушении прав других участников закупки (третьих лиц), так как имеет место необоснованное ограничение конкуренции. Например, когда заказчик описывает объект закупки по требованиям ст. 33 44 ФЗ, недействительным контракт могут признать, если под требуемые характеристики подходит только один поставщик.
Если закупочную процедуру признают незаконной, то и заключенный по ее результатам договор не будет иметь силы (ст. 449 ГК РФ). Например, закупка совершена у единственного поставщика, хотя оснований для ее проведения не было.
Госконтракт, стороны которого состоят в родственных отношениях или в браке (конфликт интересов по п. 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ), аннулируется. Причем это обстоятельство должно отсутствовать не только при оформлении самой сделки, но и на момент подачи тендерной заявки.
В соответствии с ч. 22 ст. 34 44-ФЗ, суд аннулирует соглашение, если выявлена личная заинтересованность представителя заказчика (получение любых ценностей, имущественных прав, услуг).
После того как договор признают недействительным, необходимо в его карточке в ЕИС этот факт отметить как недействительные сведения об исполнении контракта. Необходимо ввести основание для такого утверждения.
Как признать недействительным государственный контракт
Если сделка уже находится в стадии исполнения, то ликвидировать ее не так просто. Тем не менее, это возможно, но процедура несколько сложнее, чем при восстановлении прав до ее заключения. Условно такой механизм делится на следующие этапы:
- Подача жалобы в ФАС заинтересованным лицом (участником, заказчиком, чьи права нарушены).
- Проведение проверки антимонопольным органом (ч. 3 ст. 99 44-ФЗ).
- Подача иска от ФАС в Арбитражный суд (при выявлении в результате проверки соответствующих оснований).
- Рассмотрение дела и вынесение решения.
Пример признания контракта недействительным
Рассмотрим решение Арбитражного суда Красноярского края от 04.03.2015 по делу № А33-21425/2014. В суд с иском обратился прокурор, который потребовал признать недействительным документ, заключенный по результатам закупки у единственного поставщика. Ответчиком выступило МБДОУ Большесырский детский сад.
Суть претензии заключалась в том, что ответчик с целью проведения капремонта провел закупку у единственного поставщика в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, хотя должен был провести любую конкурентную процедуру, например, аукцион. Заказчик не смог доказать обоснованность выбора способа закупки. Плачевное состояние здания не было результатом действия непреодолимой силы и состояло в госпрограмме по капремонту. Следовательно, не было повода проводить чрезвычайную закупку. Прокурор посчитал такие действия незаконными: непроведение конкурентной закупочной процедуры необоснованно ограничило конкуренцию и ущемило права других участников. Суд принял сторону истца, а договор признал ничтожным.
Скачать исковое заявление о признании контракта недействительным
| Скачать |
