ФАС разработала методику расчета НМЦК для закупок ГСМ
06.09.2019 на сайте проектов нормативных актов ФАС опубликовала проект Приказа, который утверждает инструкцию, как произвести расчет максимального значения цены по Постановлению № 387 от 31.03.2018, т. е. определить начальную (максимальную) цену контракта в закупках моторного топлива, включая автомобильный и авиационный бензин.
Антимонопольная служба предложила несколько формул, как рассчитать НМЦК на бензин по приказу ФАС в 2020 году. Формула с поставкой от нефтеперерабатывающего завода:
Формула с поставкой от нефтебазы:
Самый сложный случай — формула расчета цены на бензин с поставкой от АЗС. Расчет состоит из двух разных формул. Применяется наибольшее из получившихся значений:
В этих формулах ЦEТI — это средняя цена единицы планируемого к закупке моторного топлива. Она определяется как среднеарифметическое годовое значение ежедневных территориальных биржевых индексов по количеству биржевых торговых дней, которые рассчитываются по методике на сайте АО «Санкт-Петербургская международная Товарно-сырьевая Биржа» (АО «СПбМТСБ»). Измеряется в рублях за тонну.
ЦOТIР — средняя стоимость единицы планируемого к закупке моторного топлива, рассчитанная как среднеарифметическое годовое значение ежедневных территориальных внебиржевых индексов цен по методике АО «СПбМТСБ». Измеряется в рублях за тонну.
ЦСП — средняя потребительская цена на нефтепродукт в субъекте Российской Федерации, планируемый для потребления. Эта информация есть на сайте Росстата или единой межведомственной информационной статистической системы. Измеряется в рублях за литр.
КИПЦ — индекс потребительских цен (инфляции), рассчитывается и публикуется на сайте Минэкономразвития в прогнозе социально-экономического развития России за 12 месяцев.
Т — стоимость доставки единицы продукции от станции отгрузки места производства до места потребления. Стоимость доставки, выполняемой с использованием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «Российские железные дороги», рассчитывается по прейскуранту № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами», утвержденному Постановлением ФЭК России от 17.06.2003 № 47-т/5. Список станций отправлений опубликован на сайте АО «СПбМТСБ».
V — объем поставки моторного топлива. Единица измерения — тонна или литр.
1,1 — предельный коэффициент, характеризующий расходы нефтебаз, в том числе по хранению и перевалке моторного топлива на объекте хранения (1 тонны или 1 литра моторного топлива).
1,15 — предельный коэффициент, характеризующий расходы автозаправочных сетей на 1 литр моторного топлива.
К — индекс изменения оптовых цен. Он рассчитывается по формуле:
В ней t — количество месяцев поставки по контракту.
Место потребления — это место получения моторного топлива с учетом стоимости доставки единицы продукции от станции отгрузки места производства до места потребления.
Место производства — это ближайший к месту потребления нефтеперерабатывающий завод (НПЗ).
Средние цены единицы моторного топлива (ЦEТI и ЦOТIР) определяются от места производства, расположенного на соответствующей территории производства (Европейская часть, Урал и Сибирь, Сибирь и Дальний Восток), к месту потребления. Если при расчете средних цен единицы моторного топлива (ЦEТI и ЦOТIР) используются территориальные индексы, территории производства которых пересекаются, то используются индексы с наименьшим значением. Информация по местонахождению мест производства расположена на сайте АО «СПбМТСБ».
При расчете НМЦКНБ (при необходимости) и НМЦКАЗС средние цены единицы моторного топлива (ЦEТI и ЦOТIР) пересчитываются из тонны в литры путем деления средней стоимости единицы топлива на коэффициент в зависимости от видов и марки топлива: автомобильный бензин марки АИ-92 — 1 315,78, марки АИ-95 — 1 333,3, дизельное топливо — 1190,4, керосин — 1 282,05.
НМЦК рассчитывается по формулам, которые указаны в п. 2 проекта Приказа, по средним ценам единицы планируемого к закупке моторного топлива, которые сложились за предыдущий период, соответствующий планируемому сроку поставки товара по контракту (месяц, квартал, полугодие, год).
Определяйте ближайшее к месту потребления нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) с помощью информационной карты на сайте АО «СПбМТСБ».
Что делать, пока Приказ не утвержден
Практические специалисты ждали этого законопроекта почти год, т. к. в ПП № 19 формула цены на ГСМ не установлена. И если с ОСАГО ситуация вполне очевидная (формула стоимости установлена нормативными актами), то в ситуации с бензином и другим топливом приходилось ломать голову.
Как рассчитать стоимость, пока не утвердили Приказ
Пока Приказ ФАС о методике расчета НМЦК для ГСМ, топлива и бензина не утвержден, А.Ю. Маковлев предлагает три типа формул цены контракта на поставку бензина, которые используются в документации и проекте контракта.
Формула № 1 для расчета НМЦК «затратным методом»
Чтобы рассчитать НМЦК с помощью «затратного метода», используйте формулу цены контракта на бензин. Стоимость 1 литра бензина складывается из расходов на такие действия:
- добыть (СДр);
- транспортировать (ЗТ);
- переработать (ЗП);
- включить НДС (упрощенную систему налогообложения нельзя применять, т. к. товар является подакцизным и к ретейлу не относится (ст. 346.27 НК));
- другие налоги (налог на прибыль) (ПрН);
- включить акциз (А);
- включить налог на доход от полезных ископаемых (НДПИ);
- ретейл (РР);
- совместная прибыль производителя и переработчика (СПр);
- прибыль автозаправочной станции (ПрАЗС).
Следовательно, формула стоимости 1 литра бензина складывается из общей стоимости следующих затрат:
Стоимость литра = СДр + ЗТ + ЗП + НДС + ПрН + А + НДПИ + РР + СПр + ПрАЗС.
Такая структура учета затрат требует наличия детальной объективно-подтвержденной информации о стоимости каждого «пункта» издержек по ходу расчета. И если такая информация отсутствует или искажена (например, необоснованно включены другие расходы), это приводит к нецелесообразному расходованию денег госзаказчиком.
Обратим внимание, что когда применяются подобные формулы формирования стоимости единицы, считаем целесообразным учесть и ориентировочный объем топлива.
Формула № 2 для расчета НМЦК на основе сведений о котировках на бирже
Чтобы рассчитать НМЦК с помощью сведений о котировках на бирже, используйте эту формулу цены ГСМ. В этом случае для формирования стоимости учитываем индексы цен рынков топлива в нашей стране:
- сопоставимых зарубежных рынков;
- внебиржевых сделок;
- биржевых.
Биржевые индикаторы (индексы), например биржевые индексы ЗАО «СПбМТСБ», считаются по методикам, которые утверждены самой биржей:
- «Методика расчета индексов расценок на нефтепродукты»;
- «Методика расчета региональных биржевых индексов расценок на нефтепродукты».
Сведения о сделках, которые заключены в нашей стране по итогам торгового дня, ежедневно публикуются на сайте биржи.
Также для сокращения издержек используйте территориально близкие нефтеперерабатывающие заводы и биржевые индикаторы субъектов:
- ОАО «Ярославнефтеоргсинтез» — биржевой индекс Владимир;
- ОАО «Рязанская НПК» — биржевой индекс Москва;
- Самарская группа НПЗ и ОАО «Саратовский НПЗ» — биржевой индекс Самара;
- ОАО «Ачинский НПЗ» и ОАО «Ангарская НХК» — биржевой индекс Иркутск;
- ОАО «Комсомольский НПЗ» — биржевой индекс Хабаровск;
- ОАО «Туапсинский НПЗ» — биржевой индекс Ростов.
Основная задача этого метода — получить «постоянное значение» стоимости на рынке оптовых продаж и сформировать расценки в ретейле, учитывая маржинальность автозаправочных станций. Издержки на логистику в разных субъектах будут отличаться, в том числе и тарифные показатели на доставку в каждом направлении собственные. Стоимость бензина складывается так:
Цена литра = биржевой индекс + затраты на транспортировку + величина налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с налоговым законодательством (как правило, только НДС) + прибыль АЗС.
Этот метод довольно гибкий и есть возможность учесть нюансы реализации топлива посредством использования коэффициента поправки (дифференциала) по балансу спроса и предложения, объема поставок, условий и периода хранения (если нужно).
Формула № 3 для расчета НМЦК на основе розничных или закупочных расценок
В этом случае используется такая формула цены и максимальное значение цены контракта:
ЦК = РСт × V - Ск,
где:
- ЦК — цена контракта;
- РСт — розничная стоимость бензина, то есть та, по которой заправочные станции продают топливо покупателю;
- V — количество;
- Ск — процент скидки, который определяется по результатам закупки.
Формула дополнительно учитывает:
- средневзвешенные цены к аналогичному показателю отчетного периода по контракту (устанавливается в контракте);
- индекс потребительских расценок;
- предельный размер маржинальности АЗС;
- потребность изменить розничные расценки в соответствии с динамикой изменения затрат на реализацию с учетом расценок, которые сформированы на соответствующем товарном рынке, и общие условия обращения товара на товарном рынке.
Если расценки на бензин устанавливаются в зависимости от закупочных расценок, устанавливается формула:
ЦК = ЗСт × V + М,
где:
- ЦК — стоимость контракта;
- ЗСт — закупочная стоимость, по которой производят нефтеперерабатывающие заводы и происходит реализация топлива крупными партиями АЗС, соответственно, они формируют рынок оптовых продаж;
- V — количество бензина;
- М — процент маржи АЗС по итогам закупки.
Вот пример формулы цены и максимальное значение цены контракта на бензин из ЕИС.
