Как организовать закупки НИОКР: пошаговая инструкция

Рассказываем, что подпадает под определение «научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», и как правильно организовать такую закупку.
Мегаплан

Выбираем способ определения поставщика

Научно-техническая деятельность нацелена на приобретение и использование новых знаний для решения экономических, технологических, социальных и других проблем, а также для объединения науки, производства и техники в единую систему (ст. 2 № 127-ФЗ от 23.08.1996).

В законе № 44-ФЗ не указан конкретный вид торгов, которые нужно использовать при подобных закупках. Однако рассматриваемое понятие упоминается в статьях, посвященных открытому конкурсу. Кроме того, ч. 10 ст. 34 разрешает покупателю заключить договор на НИОКР с несколькими поставщиками. Данное право фиксируется заказчиком в тендерной документации. Если при этом конкурс проводят на закупку нескольких научно-исследовательских работ, то здесь имеет место ряд особенностей:

  • участник может подать заявку только в отношении одной работы (ч. 9 ст. 51);
  • предложение, поданное для нескольких работ, возвращается участнику без рассмотрения (ч. 5 ст. 52);
  • протокол вскрытия конвертов с такими заявками размещают в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подписания (ч. 7 ст. 52);
  • нескольким лучшим предложениям присваивают первые номера (ч. 9 ст. 53);
  • количество контрактов, возможных для заключения более чем с одним участником, указывают в документации.

В случаях, когда заказчик не располагает компетентными специалистами для составления техзадания, закон дает право провести двухэтапный конкурс, где первым этапом является обсуждение деталей объекта закупки с участниками процедуры (ст. 57 № 44-ФЗ).

Обоснование цены

Предметом сделки, заключаемой после проведения тендера, здесь является процесс разработки, а не конечный продукт. Поэтому и НМЦК будет формироваться, исходя из описанного в документации сценария по их выполнению.

Сам расчет производят методом сопоставимых рыночных цен. Источником информации о стоимости аналогичных сделок может служить реестр контрактов на сайте zakupki.gov.ru. Адаптировать данные под конкретный случай помогут обоснованные дополнительные коэффициенты (ч. 4 ст. 22). Пример такого расчета приведен ниже:

При заключении контрактов на несколько работ в рамках одного лота с несколькими участниками НМЦК по этим сделкам будет равна. Цена лота при этом составит сумму всех таких контрактов (п. 6 ч. 1 ст. 50).

Критерии оценки

Согласно ч. 1 ст. 32, в документации (в т. ч. при приобретении НИОКР) могут быть установлены такие критерии, как:

  1. Цена контракта.
  2. Расходы на использование и ремонт результатов работ.
  3. Свойства объекта закупки (качество, функционал).
  4. Квалификация поставщика (в т. ч. опыт, ресурсы, деловая репутация и т. д.).

При этом сумма значений по 1 и 2 критериям должна быть минимум 20 % от общей суммы всех критериев. Если критерий 2 не используется, то указанную часть будет составлять только предложенная цена контракта.

Исключение составляет случай, когда на торгах стоимость сделки снижают на 25 % и более. Тогда предложенная цена будет составлять 10 % от общего значения (ч. 8 ст. 37).

В качестве антидемпинговой меры заказчик также может по-разному оценивать заявки, где начальная цена снижена не более чем на 25 % от НМЦК и наоборот, сброшена ниже этой отметки. Такое условие и варианты значений критериев нужно прописать в документации.

Типовой контракт и его существенные условия

Образец документа для сделок по НИОКР разработало Минобрнауки РФ. Согласно ему, поставщик должен выполнить необходимые работы и предоставить их результаты покупателю. Название, типы деятельности, а также правила ее исполнения определяются в техническом задании, которое является приложением к контракту. Цену указывают в третьей части документа.

В качестве типовых условий представлены такие обязанности исполнителя, как:

  1. Отправка покупателю отчета о патентных исследованиях по ГОСТ Р 15.011-96 в письменной форме.
  2. Уведомление заказчика о результатах работы.
  3. Обеспечение тайны производства и передачи ее заказчику при необходимости.
ВАЖНО!
Важно отметить, что риск невозможности выполнения задания по сделке лежит на заказчике, если иное не указано в договоре (ч. 3 ст. 769 ГК РФ).

При этом, согласно п. 42 Постановления Правительства № 1551 от 30.12.2016, заказчик имет право установить авансирование в размере от 30 до 80 % от НМЦК (но не больше лимитов бюджетных обязательств) на работы, которые направлены на импортозамещение технологической продукции. Важным условием является перечисление аванса на счета Центрального банка и при достоверном обосновании.

Типовой контракт

Скачать

Порядок приемки и закрывающие документы

Правила и сроки приема результатов НИОКР устанавливаются в контракте и техзадании. Исполнитель может сдавать как полностью исполненные работы, так и отдельные этапы. Также закон № 44 обязывает покупателя провести экспертизу принимаемой продукции (ч. 3 ст. 94).

Таким образом, документами, подтверждающими прием продукции, будут акт сдачи-приемки и акт экспертизы. При невозможности принять НИОКР заказчик составляет мотивированный письменный отказ и направляет его поставщику.

Акт приема-передачи

Скачать

Как проводить другие госзакупки

У нас также есть подробные инструкции, как правильно закупать:

  1. Продовольствие для жизнеобеспечения граждан.
  2. Продукты питания.
  3. Вывоз мусора.
  4. Лекарственные средства.
  5. Мебель.
  6. Недвижимость.
  7. Электроэнергию.
  8. ОСАГО.
  9. Результаты интеллектуальной деятельности.
  10. Расходные материалы.
  11. Коммунальные услуги.
  12. Бумагу.
  13. В аварийных сутациях.
  14. Иностранным поставшикам.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо