Универсальная предквалификация по 44-ФЗ — это метод отсеивания неопытных участников, который начнут применять при проведении крупных тендеров с 01.01.2022.
Чем регулируется предквалификация
Предквалификация в закупках, что это: новый вид ограничительных мер для участников тендеров с ценой контракта более 20 млн руб., который введен в действие Федеральным законом № 360 от 02.07.2021, изменяющим 44-ФЗ. Введение обязательной процедуры предквалификации поставщиков направлено на:
- отсеивание неопытных подрядчиков и поставщиков;
- борьбу с профессиональными жалобщиками;
- сокращение числа неисполненных контрактов и нарушений;
- повышение качества ТРУ.
Эксперты КонсультантПлюс сделали обзор оптимизационных поправок в 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Когда она применяется
Дополнительные ограничительные меры для участников крупных тендеров начнут применять с 01.01.2022 в закупках, где:
- начальная (максимальная) цена превышает 20 млн руб.;
- не применяют дополнительные требования к участникам по постановлению № 99 от 04.02.2015. Подробнее: «Когда можно установить дополнительное требование к участникам: изменения 2022 года».
Обязательное введение универсальной стоимостной предквалификации предполагает предоставление организацией в составе заявки документов об опыте исполнения госконтрактов. Важные условия:
- Успешный опыт исполнения договора. Начисление неустойки по предыдущим контрактам не влияет на это условие, если неустойка погашена.
- Опыт работы подрядчиком в сфере госзаказа по 44-ФЗ или 223-ФЗ — не менее трех лет.
- Стоимость исполненных ранее контрактов — не менее 20% от НМЦК тендера, в котором участвует компания. Например, при НМЦК закупки 20 млн руб. в качестве опыта работы с госзаказом засчитывается контракт с ценой не менее 4 млн руб.
Чем отличается от предквалификационного отбора
Предквалификационный отбор по 44-ФЗ — это дополнительный этап отсеивания участников тендера при проведении конкурсных процедур. Метод отбора применяют при размещении заказов, которые:
- предполагают проведение исследовательских или проектных работ в рамках двухэтапного конкурса;
- требуют высокой квалификации исполнителя и размещаются конкурсом с ограниченным участием по постановлению № 99 от 04.02.2015. Например: реставрационные работы, поставка оружия, организация детского отдыха.
Пример такого заказа из ЕИС:
Ограничение в виде предквалификации поставщиков применяют для участников крупных тендеров. В качестве подтверждения квалификации запрашивают документы, подтверждающие опыт организации. В отличие от предквалификационного отбора, другие документы не требуются. Например: при размещении заказа на морские грузоперевозки по постановлению № 99 от 04.02.2015 с применением предквалификационного отбора компания в дополнение к исполненным госконтрактам предоставляет документы, которые подтверждают, что организация является собственником транспорта.
Таким образом, предквалификация участников электронного аукциона и квалификационный отбор являются взаимоисключающими методами отсеивания поставщиков, которые применяют при разных способах размещения заказов. Вот что такое предквалификация: это ограничительные меры, а не отдельный этап закупки.
