Что такое Единый реестр участников закупок
Федеральным законом № 504, принятым 31.12.2017, вносится ряд изменений в закон № 44-ФЗ, которые носят масштабный характер. К одному из вводимых изменений относится реестр участников в ЕИС.
Единый реестр участников закупок на сайте ЕИС — это совокупность сведений (а также документов) об индивидуальных предпринимателях, юридических лицах, которые участвовали, участвуют или в будущем намерены принять участие в такого рода процедурах.
Ведение Единого реестра участников закупок осуществляется, начиная с 01.01.2019. Ведет в ЕИС ЕРУЗ Федеральное казначейство, а значит, и ответственность также лежит на данном регулирующем органе.
Единый реестр участников закупок (официальный сайт) формируется в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства № 1752 от 30.12.2018.
Для того чтобы попасть в реестр участников закупок на ООС, или, как сейчас называется система, ЕИС, необходимо быть зарегистрированным пользователем Единой информационной системы в сфере закупок. Регистрация в Едином реестре участников закупок для поставщиков осуществляется автоматически после авторизации в ЕИС. Исполнитель, сведения о котором внесены в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), вправе принимать участие в закупочных процедурах, проводимых в рамках закона № 44-ФЗ.
Далее расскажем подробно, как зарегистрироваться в Едином реестре участников закупок.
Как зарегистрироваться в реестре
Реестр поставщиков в ЕИС формируется по факту регистрации организаций в Единой информационной системе. В ЕИС, а следовательно, и в ЕРУЗ регистрация осуществляется в электронном виде. Основанием для регистрационной процедуры являются регламентирующие деятельность поставщика документы (учредительные, регистрационные и проч.) (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ).
Правила и сроки формирования, а также порядок, в котором осуществляется внесение сведений в ЕРУЗ, регулируется Правительством РФ посредством ПП РФ № 1752.
После того как организация будет успешно зарегистрирована в Единой информационной системе, а сведения о ней попадут в Единый реестр участников закупок в ЕИС, она будет автоматически аккредитована на всех действующих электронных площадках.
Регистрация и аккредитация поставщика в системе и на ЭТП действительна в течение трех лет. Также необходимо отметить, что поставщик вправе продлить срок регистрации в ЕИС путем повторного прохождения процедуры (но не ранее, чем за полгода до момента окончания ее действия).
Обращаем внимание на то, что за три месяца до момента окончания срока регистрации в Единой информационной системе исполнитель уже не вправе принимать участие в закупках.
С 01.01.2019 процедура аккредитации поставщиков на ЭП и участие их в электронных торгах производится после регистрации в ЕИС, согласно нормам ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ (ч. 48 ст. 112 44-ФЗ).
При этом в период с 01.01 по 31.12.2019 все исполнители, которые были ранее аккредитованы на ЭП с целью участия в торгах, должны в обязательном порядке зарегистрироваться в ЕИС и ЕРУЗ (ч. 47 ст. 112 44-ФЗ).
Вся информация, указанная в перечне поставщиков, имеет открытый характер и доступна всем пользователям системы.
Обращаем внимание на то, что после внесения сведений в реестр ЭТП в течение одного рабочего дня должны аккредитовать поставщика. Аккредитация происходит путем взаимодействия площадки и ЕИС. При этом ЭТП не может требовать в процессе авторизации от поставщика какие-либо дополнительные документы.
Далее расскажем, как технически проходит регистрация в ЕРУЗ для поставщиков, инструкция будет представлена как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей.
Как зарегистрироваться юридическому лицу
Разберемся, как разместить сведения в ЕРУЗ участникам закупок со статусом «юридическое лицо».
В первую очередь представитель юридического лица должен обратиться в любой аккредитованный удостоверяющий центр для получения электронной подписи. После ее получения сертификат ЭП устанавливается на пользовательский компьютер.
Затем ответственному специалисту нужно пройти регистрацию в ЕСИА и подтвердить свою учетную запись.
Схематично процедура регистрации в ЕИС и внесения сведений в ЕРУЗ для юридического лица выглядит следующим образом.
Далее представим подробную инструкцию действий для юрлица.
В ЕРУЗ вносятся сведения, указанные в п. 5 Порядка № 1752.
Для начала регистрационной процедуры специалист переходит во вкладку «Личный кабинет» на официальном сайте ЕИС, выбирая действие «Личный кабинет нового участника».
Из открывшегося списка выбираем опцию «Регистрация нового участника».
Далее нужно определить тип — «Юридическое лицо РФ».
Согласившись с запросом на подтверждение регистрации, переходим к заполнению формы авторизации. После подтверждения система автоматически выполняет проверку организации на соответствие данным в ЕСИА и на актуальность ключа электронной подписи.
После успешной проверки открывается регистрационная форма. Сама процедура должна выполняться только тем лицом, которое имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Форма состоит из трех вкладок, регистрирующих:
- нового участника закупок;
- представителя в качестве участника закупок, зарегистрированного в ЕИС;
- регистрация других представителей.
В первой вкладке вводится информация о регистрируемом юрлице, во второй — данные об ответственном лице, в третьей — о перечне представителей участника закупок. Практически все сведения выгружаются из ЕСИА и ЕГРЮЛ.
Если учреждение относится к субъектам СМП и состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, это также нужно отразить в форме.
Вручную заполняются следующие поля:
- максимально возможная сумма сделки (в соответствии с прикрепленным решением);
- реквизиты документа, удостоверяющего личность в блоке сведений о доверенных лицах;
- адрес электронной почты, телефон, сайт в блоке «Контактная информация».
После заполнения всех полей необходимо прикрепить требуемые документы в ячейке «Документация».
Выбираем действие «Далее» и переходим во вкладку «Регистрация пользователя». Заполняются все доступные поля (контактная информация) регистрирующегося ответственного лица.
После нажатия кнопки «Далее» данные сохраняются, и система направляет пользователя на следующую вкладку, где перечислены все пользователи организации.
В завершении процедуры специалист выбирает действие «Зарегистрировать». Отображается форма для подписи и публикации.
Если при заполнении формы пользователь не допустил ошибок, то регистрация будет завершена успешно. Система вышлет соответствующее уведомление.
Информация о юридическом лице будет включена в ЕРУЗ, а организации будет присвоен уникальный номер реестровой записи.
Как внести сведения индивидуальному предпринимателю
Рассмотрим, как внести информацию в Единый реестр поставщиков госзакупок участнику закупок со статусом «физическое лицо», зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя. Общая схема действий для ИП будет такой.
Первые действия в процессе регистрации ИП будут аналогичны вышеописанной процедуре для юридического лица — выход на официальный сайт ЕИС, переход в «Личный кабинет» и выбор регистрации нового пользователя.
Специалист выбирает статус.
Далее отображается сообщение о согласии пользователя на регистрацию в статусе индивидуального предпринимателя.
После подтверждения действия система выполняет проверку статуса учетной записи участника закупок в ЕСИА, сертификат электронной подписи и гражданства пользователя.
Если все проверки пройдены успешно, открывается регистрационная форма для последующего заполнения.
Признак «Участник закупок (физическое лицо РФ, являющееся ИП РФ)» установлен по умолчанию.
Практически все поля заполняются автоматически — данные выгружаются из ЕСИА и ЕГРНИП.
Пользователю необходимо самому заполнить паспортные данные, контактную информацию и загрузить надлежащие документы.
После выбора действия «Зарегистрировать» откроется окно для подписи и публикации.
Если в регистрационном бланке отсутствуют ошибки, пользователь размещает регистрационную форму, после чего ИП считается зарегистрированным в ЕИС, а сведения о нем размещаются в ЕРУЗ.
Индивидуальному предпринимателю присваивается уникальный реестровый номер.
Если регистрация не пройдена
Существует ряд последствий неосуществления регистрационных действий в системе. Если поставщик не зарегистрируется в ЕИС, то он не попадет в реестр участников закупок по 44-ФЗ. Результатом станет отсутствие статуса участника электронных закупок, проводимых в рамках 44-ФЗ, а соответственно, и возможности принять участие в торговых процедурах.
