Как участвовать в закупках иностранному поставщику

Участвовать в госзакупках РФ могут не только российские поставщики. Рассказываем, какие ограничения и особенности участия иностранцев в госзакупках установлены законодательством.
Мегаплан

Закон № 44 позволяет участвовать в госзакупках любому юридическому лицу вне зависимости от его местонахождения (п. 4 ст. 3). Место происхождения капитала, организационно-правовая форма и форма собственности также могут быть любыми.

Поэтому законодательство РФ практически не ограничивает участие зарубежных компаний в государственных закупках.

Особые иностранные лица

Российская Федерация является членом Евразийского экономического союза, согласно Договору о ЕАЭС, заключенному 29.05.2014. Кроме нее, членами являются следующие страны:

  • Республика Беларусь;
  • Республика Казахстан;
  • Республика Армения;
  • Кыргызская Республика.

В разделе XXII Договора установлены цели и принципы госзакупок этих государств. Так, например, страны-участницы должны обеспечить свободный доступ всех потенциальных поставщиков (в том числе резидентов других стран — членов ЕАЭС) к своим электронным торговым процедурам. Эта задача достигается за счет того, что каждый член Союза признает действительной электронную цифровую подпись, выпущенную в соответствии с законодательством другого члена. Также эти государства должны взаимно предоставлять друг другу национальный режим, наиболее благоприятные условия в сфере закупок, по сравнению с третьими странами, и т. д.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 44, офшорные компании, напротив, не могут участвовать в госзакупках. Речь идет о юридических лицах, зарегистрированных на территории или в государстве, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения, а также освобождены от обязанности раскрывать информацию о финансовых операциях (офшорные зоны). Эту норму подтверждает и п. 10 ч. 1 ст. 31, где в качестве требования к участникам установлено, что они не могут быть офшорными компаниями.

Таким образом, вышеописанные государства и юридические лица имеют особый статус при участии в российских тендерах.

Процедуры для иностранных организаций

Итак, иностранцы могут принимать участие почти в любых тендерах. Однако для некоторых процедур существуют определенные особенности.

Российские заказчики, работающие на территории другого государства, имеют право проводить запросы котировок как среди соотечественников, так и среди зарубежных компаний (ч. 1 ст. 75). При этом ограничение по сумме до 500 000 руб. (ч. 2 ст. 72) в этом случае не действует, а информацию о закупке (извещение, протокол) не обязательно размещать в ЕИС.

Требования к участникам, а также проект контракта должны соответствовать не только положениям 44-ФЗ, но и законодательству страны, в которой проводят процедуру. В свою очередь, ст. 111.1 позволяет заказчикам не опираться на правила закона о контрактной системе, согласно которым нужно указывать идентификационный код закупки, проводить экспертизу, требовать обеспечение заявок и т. д.

Отменить такой запрос котировок разрешено вплоть до заключения контракта.

А вот одним из условий для проведения запроса предложений является закупка услуг по защите интересов РФ, для осуществления которой требуется привлечение не только российских, но и зарубежных специалистов, адвокатов и экспертов (п. 10 ч. 2 ст. 83). Речь идет о ситуации, когда иск к государству подан в иностранные судебные инстанции, международные суды и арбитражи.

Зарубежная компания может выступать и в качестве единственного поставщика при закупке:

  1. Аренда нежилой или жилой недвижимости на территории иностранного государства (п. 32 ч. 1 ст. 93).
  2. Лечение гражданина РФ за рубежом (п. 32 ч. 1 ст. 93).
  3. Услуги по осуществлению иностранными организациями рейтинговых действий за пределами РФ (п. 53 ч. 1 ст. 93).

Какие документы необходимы

В состав заявки для конкурса участник обязан включить ИНН организации и ее учредителей (п. 1 ч. 2 ст. 51). Участники-нерезиденты РФ в этом случае предоставляют аналоги таких бумаг, действующие в их странах (например, РНН в Казахстане).

Если документы о государственной регистрации иностранца составлены не на русском языке, то к заявке также необходимо приложить их перевод, заверенный надлежащим образом.

Заказчик в конкурсной документации может установить условия, ограничения и запреты, касающиеся национального режима в сфере закупок (ст. 14 № 44-ФЗ). В этом случае участник должен предоставить документы, подтверждающие его соответствие этим положениям.

При проведении аукциона вышеуказанные документы включают во вторую часть заявки (ч. 5 ст. 66). Аналог ИНН и документы, подтверждающие соответствие участника и его продукции ограничениям и запретам ст. 14 № 44-ФЗ, также должны быть в составе котировочной заявки (п. 4, 6 ч. 3 ст. 73).

Примеры выигранных контрактов

В подтверждение вышесказанного рассмотрим контракт, заключенный между ФГБУ «АЦ Минсельхоза России» и ООО «ЛэксисНэксис» в результате проведения электронного аукциона.

Исполнитель в данном случае зарегистрирован в России с 2008 года, согласно открытым сведениям, предоставленным из ЕГРЮЛ. При этом 100 % доли уставного капитала фирмы принадлежит иностранной компании.

Пример контракта с иностранным поставщиком

Скачать

Как проводить другие госзакупки

У нас также есть подробные инструкции, как правильно закупать:

  1. Продовольствие для жизнеобеспечения граждан.
  2. Продукты питания.
  3. НИОКР.
  4. Вывоз мусора.
  5. Лекарственные средства.
  6. Мебель.
  7. Недвижимость.
  8. Электроэнергию.
  9. ОСАГО.
  10. Результаты интеллектуальной деятельности.
  11. Расходные материалы.
  12. Коммунальные услуги.
  13. В аварийных ситуациях.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо