Как закупать бумагу в 2018 году: пошаговая инструкция

Рассмотрим по шагам, как провести закупку бумаги и что указать в техническом задании в соответствии с требованиями нового ГОСТа, который начал действовать с 01.03.2018.
Мегаплан

Выбираем способ определения поставщика

При выборе способа закупки заказчику всегда следует проверять наличие приобретаемого товара в перечне продукции, которая может закупаться только путем проведения аукциона в электронной форме. Данный перечень утвержден Распоряжением Правительства от 21.03.2016 № 471-р. Бумага и изделия из нее отнесены к этому списку. Значит, в соответствии с ч. 2 ст. 59 закона № 44-ФЗ, заказчик обязан проводить такую закупку любым способом, кроме конкурсных процедур.

Проведение тендера иным способом квалифицируется как административное правонарушение, в соответствии со ст. 7.29 КоАП, и может повлечь наложение штрафа в 50 000 рублей.

Нужно ли устанавливать преференции

Преференции — это преимущества, предоставляемые на этапе оценки заявок и заключения контракта поставщикам товаров, произведенных в странах ЕАЭС . Порядок предоставления преференций и перечень таких товаров определен в Приказе Минэкономразвития от 27.03.2014 № 155.

Обычная офисная бумага для печати с кодом ОКПД2 17.12.14.110 не входит в этот перечень и закупается без предоставления преференций. В случае проведения тендера на поставку бумаги мелованной (код ОКПД2 17.12.73.110) или гофрированной, тисненой или перфорированной (код ОКПД2 17.23.14) заказчику необходимо установить преференции и указать в документации следующие условия:

  • требование о декларировании участником в составе заявки страны происхождения товара;
  • необходимость указания в заявке цен за единицу товара;
  • ответственность участника за предоставление ложной информации о стране происхождения.

Составляем техническое задание

В техническое задание на поставку бумаги рекомендуется включать следующие позиции:

  1. Описание продукции. Заказчик должен руководствоваться положениями статьи 33 Закона о контрактной системе:
    • требования, предъявляемые к продукции, должны быть обоснованными, непротиворечивыми, объективными;
    • нельзя указывать товарные знаки, страну происхождения и иные требования, которые повлекут необоснованное ограничение конкуренции (указание товарных знаков допускается только с пометкой «или эквивалент» и в том случае, если другие марки продукции будут несовместимы с имеющимся оборудованием, что при закупке бумаги маловероятно);
    • необходимо использовать критерии, требования и термины в соответствии с техническими регламентами и документами о стандартизации (ГОСТы, СанПины).
  2. Требования к количеству товара, упаковке.
  3. Периодичность, сроки поставки.
  4. Требования к гарантийному сроку.
ВАЖНО!

С 01.03.2018 при формировании ТЗ на поставку бумаги заказчик должен применять положения нового ГОСТа Р 57641-2017 от 07.09.2017 «Бумага ксерографическая для офисной техники. Общие технические условия». Документ устанавливает требования к бумаге для печати на принтерах, факсах, множительной технике и для производства издательской продукции. Данным стандартом нормируются следующие показатели:

  • форматы листов, размеры рулонов;
  • марки А, B, C;
  • показатели качества в зависимости от марки;
  • условное обозначение (наименование, марка, масса, указание ГОСТа).

В случае если заказчик предъявляет иные, чем в ГОСТе, требования, в документации ему нужно будет обосновать такое решение.

Образец технического задания

Рассмотрение заявок

Поскольку бумага закупается путем проведения электронного аукциона, рассмотрение заявок происходит в два этапа:

  1. Рассмотрение первых частей заявок. На этом этапе закупочная комиссия проверяет соответствие предлагаемой продукции установленным в документации требованиям. Комиссии следует сопоставить данные, указанные участниками в первой части заявки, с данными техзадания. В случае несоответствия заявка не допускается к участию в торгах.
  2. Рассмотрение вторых частей заявок. Комиссией проводится проверка соответствия участника прописанным в документации критериям, а также сопоставление полученных ценовых предложений. Контракт заключается с лицом, предложившим наименьшую цену. В случае если закупаемая бумага подпадает под перечень Приказа от 25.03.2014 № 155, заказчик должен установить преференции товарам, произведенным в странах — участницах ЕАЭС. Если торги проходят в форме запроса котировок или запроса предложений и один из участников предложил к поставке товар российского происхождения, а второй — китайского, то итоги подводятся следующим образом:

В примере победителем будет признан участник, заявка которого содержит предложение о поставке российских товаров, так как для оценки применяется понижающий коэффициент. Контракт с ним будет заключен по цене 100 рублей.

Если проводится аукцион, преимущества предоставляются в другом порядке. Победитель определяется обычным путем — это будет тот, кто предложил наименьшую стоимость. Но затем, если победитель аукциона поставляет продукцию иностранного происхождения (за исключением той, которую произвели в государствах — членах ЕАЭС), контракт заключается по цене, сниженной на 15 % от той, что указана в его предложении. Если же побеждает участник, который поставляет товары производства России и стран ЕАЭС, цена контракта не снижается.

Образец контракта на поставку бумаги

Скачать

Как проводить другие госзакупки

У нас также есть подробные инструкции, как правильно закупать:

  1. Продовольствие для жизнеобеспечения граждан.
  2. Продукты питания.
  3. НИОКР.
  4. Вывоз мусора.
  5. Лекарственные средства.
  6. Мебель.
  7. Недвижимость.
  8. Электроэнергию.
  9. ОСАГО.
  10. Результаты интеллектуальной деятельности.
  11. Расходные материалы.
  12. Коммунальные услуги.
  13. В аварийных ситуациях.
  14. Иностранным поставщикам.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо