Скачать постановление правительства № 99 от 04.02.2015 с последними изменениями из КонсультантПлюс |
Скачать постановление правительства № 1202 от 14.09.2019 о взаимодействии участника госзакупки и электронной площадки |
Скачать письмо Минфина № 24-06-08/46867 от 26.06.2019 об участии в госзакупках отдельных видов товаров, работ, услуг, которые проводятся на электронной площадке |
Скачать письмо ФАС № МЕ/51304/19 от 19.06.2019 об учете договоров субподряда в качестве подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям |
Инструкция Сбербанк-АСТ: как отправить документы о соответствии дополнительным требованиям в 2020 году |
Последние изменения
02.04.2021 на сайте проектов нормативных актов опубликовали проект постановления правительства, которое изменяет постановление правительства № 99 от 04.02.2015 о дополнительных требованиях к участникам закупок. Планируют отменить п. 5 приложения № 1 по ПП 99. В этом пункте закреплены дополнительные требования к исполнителям услуг по организованной перевозке групп детей автобусами.
Изменения связаны с тем, что в новых правилах организованных перевозок групп детей автобусами по постановлению правительства № 1527 от 23.09.2020 нет требований к организованной перевозке групп детей автобусами, предусмотренных ранее действовавшим постановлением № 1177 от 17.12.2013.
Одновременно с исключением из списка доптребований пункта 5 проектом отменяют и ряд нормативных актов:
- постановление правительства от 15.06.2019 № 772 об изменении в приложение № 1 по ПП № 99 от 04.02.2015;
- постановление правительства № 245 от 07.03.2020 об изменении отдельных актов правительства;
- п. 4 изменений, которые вносятся в акты правительства, утвержденных постановлением правительства № 597 от 28.04.2020.
Скачать проект постановления об изменении списка доптребований к участникам закупок |
С 18.07.2020 правительство изменило дополнительные требования в закупках работ по кадастровой оценке или услуг по обязательному ценовому аудиту инвестиционных проектов. Данными о трудовой деятельности в электронном виде позволили подтверждать соответствие участника дополнительным требованиям.
Поправили приложение № 2 из постановления правительства от 04.02.2015 № 99. Это сделали из-за смены бумажной трудовой книжки на электронную. Переход стартовал с начала 2020 года.
Скачать постановление правительства № 1017 от 10.07.2020 из КонсультантПлюс |
С 09.07.2020 скорректировали дополнительные требования к участникам аукциона для выполнения строительных работ. Снизили стоимостный порог таких госзакупок, при котором заказчики предъявляют к потенциальным участникам дополнительные требования. Например, в госзакупках работ по строительству, реконструкции линейного и нелинейного объекта капстроительства их придется устанавливать, если НМЦК превышает:
- 10 млн руб. — для закупок федерального уровня;
- 5 млн руб. — для закупок региональных местного уровня.
Срок, за который учитывают опыт в строительстве, увеличили с 3 до 5 лет. Участники таких тендеров не смогут его подтвердить выполненным госконтрактом (договором) на капремонт или снос объекта. По новым правилам, документы, которые подтверждают соответствие требованиям, должны подписываться не раньше чем за 5 лет (а не за 3, как сейчас) до даты завершения срока приема заявок.
Аналогичные изменения внесли и в закупки работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории и ремонт, содержание автомобильных дорог. Они перечислены в п. 2.2 и 2.3 приложения № 1 к ПП № 99.
Теперь есть специальное основание для подтверждения соответствия дополнительным требованиям. Его предусмотрели в тендерах на капремонт, снос линейного и нелинейного объекта капстроительства. В госзакупках работ по капремонту нелинейного объекта капстроительства потенциальные участники выбирают, как подтвердить опыт:
- любым исполненным контрактом (договором) на строительство, реконструкцию нелинейного объекта;
- исполненным контрактом (договором) на капремонт нелинейного объекта, который заключен по 44-ФЗ, 223-ФЗ.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы закупить строительные работы без ошибок и нарушений.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Если планируете выполнять работы по разработке проектной документации или инженерные изыскания, то из-за новаций придется подтвердить соответствие дополнительным требованиям опытом. При условии, что НМЦК превышает:
- 10 млн руб. — для госзакупок федерального уровня;
- 5 млн руб. — для госзакупок региональных, местного уровня.
Скачать постановление правительства № 921 от 25.06.2020 из КонсультантПлюс |
25.05.2020 на сайте Госдумы опубликовали законопроект, который предполагает поправки в ст. 31 44-ФЗ. Предлагают прописать, что к дополнительным требованиям к участникам закупки относится требование закупать товары российского происхождения, в том числе товаров евразийского происхождения. Сейчас в контрактном законодательстве нет механизма по установлению дополнительных требований к поставщикам о закупке российских товаров при исполнении госконтрактов. Возникает вопрос: при проведении открытого конкурса в электронной форме заказчик обязан установить дополнительные требования, — нет, на открытый конкурс новые правила не распространяются. В постановлении № 99 — закрытый перечень процедур, в которых предъявляют доптребования.
Эти меры направлены на создание долговременного механизма приобретения российских товаров при обеспечении госнужд. Это простимулирует повышение темпов экономического роста.
Скачать законопроект № 962462-7 об изменении ст. 31 44-ФЗ |
15.05.2020 на официальном сайте проектов нормативных актов опубликовали проект изменений в постановление правительства № 99 от 04.02.2015. По новым правилам не получится подтвердить соответствие дополнительным требованиям, которые предъявляются к участникам закупок на выполнение строительных работ или реконструкции объектов капитального строительства, исполненным контрактом на снос или капремонт объекта капитального строительства.
Скачать проект постановления правительства об изменении дополнительных требований |
30.09.2019 начали действовать новые правила, как подтверждать соответствие доптребованиям. Составили инструкцию на примере площадки Сбербанк-АСТ.
Собрали в таблицу другие изменения в дополнительных требованиях к участникам закупок.
Общие положения
В статье 31 44-ФЗ указаны основные и дополнительные требования к участникам закупки по 44-ФЗ. Подробнее об основных — требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Дополнительные — это условие допуска поставщика к торгам, которое устанавливается, чтобы выявить наиболее квалифицированного исполнителя при проведении заказов специализированного характера. Правила прописаны не только в 44-ФЗ, но и в постановлении правительства № 99 от 04.02.2015. Оно же утверждает и документы, которые подтвердят, что участник закупки соответствует этим дополнительным требованиям.
В пункте 1 этого постановления указано, при проведении какой процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не могут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки, — это конкурс, запрос котировок, запрос предложений и закупки у единственного поставщика.
Из этого же пункта следует, что дополнительные требования применяются в соответствии с постановлением правительства РФ № 99 от 04.02.2015 только при проведении следующих процедур в электронной форме:
- конкурса с ограниченным участием (включая закрытый);
- двухэтапного конкурса (включая закрытый);
- аукциона.
Когда устанавливаются дополнительные требования
В приложениях № 1 и 2 постановления № 99 от 04.02.2015 указано, что дополнительные требования к участникам закупки могут быть предъявлены в тендерах по:
- работам по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных, особо ценных и редких документов и работам, услугам, где необходим допуск подрядчиков к учетным базам данных таких объектов;
- строительным работам (кроме буровых и разведочных работ), если начальная цена более 10 млн руб.;
- услугам по морским и речным перевозкам;
- техническому обслуживанию, ремонту железнодорожного подвижного состава Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны организаций;
- специализированным закупкам, имеющим технически сложный, инновационный, высокотехнологичный характер (к примеру, изготовление оборудования для объектов атомной энергетики, строительство особо опасных, уникальных объектов, если НМЦК превышает 100 млн руб. и др. по приложению № 2 постановления № 99).
Какими документами подтвердить соответствие
Заказчик не разрабатывает собственные доптребования. Тогда кто имеет право установления дополнительных требований к участникам закупки — органы исполнительной власти, субъекты законодательной инициативы. Госзаказчики только применяют нормы, проверяя наименование объекта закупки в постановлении и законе.
А вот список документов, которыми участники торгов подтверждают соответствие:
- Аналогичный предмету закупки опыт работы. Вот в каких случаях заказчик применяет дополнительные требования к участникам закупки, согласно статье 31 44-ФЗ: проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов, строительство (если НМЦК больше 10 млн руб.) и т. д. Заказчик установит условие о предоставлении подрядчиком в составе заявки копий контрактов, актов (в отдельных случаях разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства).
- Имущество и оборудование, необходимое для исполнения договора. В подтверждение соответствия поставщик предоставляет официальные документы органов власти (выписка из реестра прав на недвижимое имущество), документы учета (инвентарные карточки формы ОС-6), договоры сделок. Дополнительно он вправе предоставить оформленный в свободной форме акт (справка, письмо, перечень оборудования с указанием производственных мощностей). Особенностью некоторых заказов является предоставление специальных документов, таких как свидетельства на судно, о праве плавания под государственным флагом РФ или иного государства, право на оформление уведомления на выполнение ремонта вагонов и др.
- Квалифицированные специалисты. Устанавливается требование о предоставлении справки о наличии штата специалистов, имеющих специальное образование и опыт работы, о предоставлении копий трудовых книжек, дипломов.
- Финансовые ресурсы для исполнения контракта и деловая репутация. На сегодняшний день правительство не установило таких доптребований при проведении торгов.
Документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям, рассматриваются на первом этапе электронного двухэтапного конкурса при проведении предквалификационного отбора в конкурсе с ограниченным участием.
ФАС разъяснила, как подтвердить соответствие доптребованиям при госзакупках строительных работ
Ведомство разъяснило, что следует учитывать при предоставлении участниками документов, подтверждающих соответствие доптребованиям, а именно: нужны ли в заявке приложения к ним.
Копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Это один из документов, который подтверждает соответствие участника закупки доптребованиям (за исключением некоторых случаев). Копия разрешения понадобится, например, при закупке работ по строительству объекта капстроительства с НМЦК больше 10 млн руб.
Читать обзор от КонсультантПлюс полностью

Если у вас нет доступа в систему, сразу получите его на 2 дня.
Заказчик не вправе требовать от участника закупки документы, которые не предусмотрены контрактным законодательством. Например, Тывинское УФАС разбирала, вправе ли требовать заказчик при проведении аукциона сертификаты обучения, — указало, что нет. В решении № 017/06/105-51/2020 от 27.03.2020 указано, что в действиях заказчика есть нарушение ч. 3 ст. 33 44-ФЗ в части неправомерного установления в документации электронного аукциона требования к участнику закупки о наличии сертификата производителя о прохождении обучения на модели оборудования, без права предоставления документа о прохождении обучения в организациях и учреждениях, которые вправе осуществлять такие виды образовательной деятельности.
Как предоставить документы о соответствии доптребованиям на площадку: пошаговая инструкция
С 30.09.2019 действует постановление правительства № 1202 от 14.09.2019 о взаимодействии участника закупки и электронной площадки, когда он подтверждает, что соответствует доптребованиям к участникам аукциона, электронных конкурсных процедур. На примере Сбербанк-АСТ сделали пошаговую инструкцию, как подтвердить соответствие этим требованиям:
Шаг 1. Зарегистрируйтесь в ЕИС. После этого автоматически аккредитуют на электронной площадке по ст. 24.2 44-ФЗ. Если этого не сделаете, не сможете участвовать в госзакупках с доптребованиями.
Шаг 2. Зайдите в личный кабинет на площадке. С 01.07.2019 там есть раздел «Документы о соответствии участника».

Шаг 3. Нажмите на кнопку «Направить/изменить». Она расположена рядом с товарами, работами, услугами, которые подтверждаете.

Шаг 4. Прикрепите и отправьте документы на рассмотрение. Их оценят отдельно по разным видам товаров, работ, услуг. После успешной процедуры загрузки и направления документации и сведений заявка приобретет статус «Заявка на рассмотрении».
Максимальный срок рассмотрения — 5 рабочих дней.

Шаг 5. Исправьте документы (при необходимости).
Исправить ошибки до рассмотрения оператором документов о соответствии поставщиков дополнительным условиям не получится. Только после того как заявку отклонят, измените их и еще раз отправьте на рассмотрение. Максимальный срок для повторного рассмотрения — 5 рабочих дней.


Шаг 6. Нажмите на пиктограмму, чтобы посмотреть историю отправления документов, изменений в них и статус рассмотрения заявки.
