Что включается в СГОЗ
Понятие совокупного годового объема закупок приводится в Федеральной контрактной системе — в п. 16 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ. Это суммарная величина — в совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) включается финансовое обеспечение для оплаты контрактов:
- которые заключены и оплачиваются в текущем отчетном периоде;
- которые заключены в прошлом, но оплачиваются в текущем году;
- которые заключены в этом отчетном периоде с оплатой на несколько лет, но в этом случае в совокупном годовом объеме закупок учитывается только оплата текущего года.
Для чего рассчитывают СГОЗ
Определение совокупного объема заказов влияет на ряд показателей:
- На наличие контрактной службы. В ст. 38 ФКС указано, при какой сумме СГОЗ заказчик вправе создать контрактную службу — при совокупном объеме закупок от 100 миллионов рублей. Если суммарный объем меньше, закупочную деятельность ведет контрактный управляющий.
- На проведение электронного запроса котировок. Заказчик вправе проводить такую процедуру, если НМЦК — не больше 3 миллионов рублей, а годовой объем котировочных закупок не превышает 10% от СГОЗ (ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ).
- На заключение соглашений с единственным поставщиком. Заказчики заключают контракты с единственным исполнителем в годовом объеме не более 2 миллионов рублей и 10% от совокупного годового объема закупок (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
- На заключение контрактов с единственным поставщиком для учреждений бюджетной сферы. Организации культуры, образовательные и научные учреждения вправе заключать соглашения без проведения конкурентных процедур, но с ограничениями: годовой объем — не больше 5 миллионов рублей и 50% от СГОЗ (п. 5 ч. 1 ст. 93).
- На заказы у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. В ч. 1 ст. 30 ФКС строго закреплено, в каком объеме заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и СОНКО, — минимум 15% от СГОЗ.
Совокупное годовое количество госзакупок изменяется в течение года. Лимиты бюджетных средств как увеличиваются, так и уменьшаются, а это существенно влияет на закупочную деятельность. Рекомендуем узнавать раз в квартал, не поменялось ли финансирование, или закрепить локальным актом порядок информирования об изменениях лимитов. Это поможет избежать нарушения закона о контрактной системе и привлечения к административной ответственности.
Как используют СГОЗ в закупках у СМП
По СГОЗ определяется минимальный объем закупок у СМП по 44-ФЗ, он составляет 15% от рассчитанного показателя заказчика. Порядок расчета суммарного заказа строго регламентирован в ст. 30 44-ФЗ. Установлено, какие заказы включают и что исключают из вычислений.
По правилам, в совокупный годовой объем закупок, рассчитанный по ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ, включают все заказы текущего года, в том числе контракты, заключенные в текущем финансовом году с исполнением в течение нескольких лет. По таким соглашениям в совокупный объем заказов включается только сумма, запланированная на выплаты в текущем году. Кроме того, учитываются и договоры прошлых лет, оплаченные в отчетном финансовом периоде.
А вот какие заказы не включают в расчет СГОЗ для СМП по 44-ФЗ на 2022 год (п. 1.1 ст. 30 Закона №44):
- по обеспечению обороны и безопасности страны;
- на предоставление кредитов;
- у единственного поставщика — по нормам части 1 статьи 93 44-ФЗ. Исключение составляют соглашения, подписанные по пункту 25 части 1 статьи 93 в результате несостоявшейся конкурентной процедуры для СМП и СОНКО;
- по работам в области использования атомной энергии;
- закрытые способы определения исполнителя.
Как рассчитать СГОЗ
Заказчики ежегодно обязаны сдавать отчет о закупках у СМП — до 1 апреля года, следующего за отчетным. В отчетности отражают годовой объем заказов и выполнение минимального процента закупок у субъектов малого предпринимательства. Порядок, как считать СГОЗ по 44-ФЗ на 2022 год, указан в Постановлении Правительства №238 от 17.03.2015.
Показатель рассчитывают и для других целей — для определения возможности заказов путем электронного запроса котировок или у единственного поставщика.
Приведем пример расчета совокупного годового объема закупок для электронного запроса котировок.
Допустим, организации-заказчику выделили лимиты на торги в размере 10 миллионов рублей. Совокупный годовой объем закупок на 2022 год для этого заказчика составит 10 000 000: в эту сумму входят деньги для проведения оплаты контрактов, заключенных в 2022 году, и соглашений, которые заключили в 2020 году, но оплатят в 2022-м.
Лимит на электронный запрос котировок составляет 10% от величины СГОЗ:
10 000 000 * 10% = 1 000 000 рублей.
По аналогии рассчитывается предельная величина заказов у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч .1 ст. 93 Федеральной контрактной системы.
Когда создавать контрактную службу
По нормам ст. 38 Федеральной контрактной системы, если совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) заказчика превышает 100 миллионов рублей, заказчик обязан создать контрактную службу. Заказчик не обязан оформлять контрактную службу в виде отдельного структурного подразделения. Возможно распределение должностных обязанностей между работниками разных отделов, структурных подразделений. Если же совокупный объем заказов не превышает 100 миллионов рублей, заказчик назначает контрактного управляющего, который несет ответственность за торги.
Как используют СГОЗ в 223-ФЗ
Для заказчиков, которые приобретают товары, работы и услуги по 223-ФЗ, установлены иные требования на 2022 год в отношении СГОЗ (ПП от 11.12.2014 №1352). Годовая стоимость всех заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства должна составить не менее 20% от общей стоимости всех договоров за год, которые заказчики заключили по результатам торгов. Годовая сумма всех договоров, которые заключены с субъектами малого и среднего предпринимательства, должна составлять не менее 18% от совокупной стоимости всех договоров, заключенных по итогам закупок.
