Как участвуют в госзакупках физлица, СМП и СОНКО

Участвовать в госзакупках могут не только крупные поставщики. Часть контрактов заказчики обязаны заключать с представителями СМП, СОНО и даже физлицами. Разберемся подробнее.

Закон о контрактной системе предусматривает особенности участия в государственных закупках отдельных видов лиц и организаций. Для заказчика установлено требование осуществлять определенный объем госзакупок из совокупного годового объема у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СМП и СОНКО). Также установлены требования по порядку оплаты исполненных контрактов для отдельных категорий субъектов. И госзаказчик обязан их исполнять. Несоблюдение этих требований может привести к административной ответственности. Разберем подробнее процесс участия в госзакупках отдельных категорий лиц.

Физические лица

Участие в тендерах на госзакупках данной категории лиц 44-ФЗ отдельно не регулирует. Физлица могут участвовать в госзакупках наравне с другими претендентами, однако есть ряд нюансов.

Условия оплаты. При заключении контракта с физическим лицом (исключение — индивидуальный предприниматель и иное лицо, занимающееся частной практикой) сумма контракта, которая подлежит уплате, будет уменьшена на размер налоговых платежей (ч. 13 ст. 34). Основная ставка налога на доходы физических лиц составляет 13 %. Эта сумма рассчитывается, удерживается и перечисляется в бюджет налоговым агентом, то есть заказчиком.

Ограничения на участие в госзакупках. Стоит учитывать, что физические лица не относятся к категории СМП и СОНКО. Это важно помнить, поскольку, если документацией о закупке установлено требование, по которому к участию в госзакупках допускаются только эти категории, заявку физического лица признают не соответствующей положениям документации и закона и, как следствие, отклонят.

Незаконная предпринимательская деятельность. Особого внимания заслуживает ст. 171 Уголовного кодекса РФ. Не допускается осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации или без лицензии в случаях, когда она обязательна. А если причинен крупный ущерб или доход превысит 2 250 000 руб., последует штраф в размере до 300 000 рублей или в размере дохода за период до 2 лет, или работы на срок до 480 часов, либо арест на срок до 6 месяцев. Поэтому поставщику необходимо внимательно отнестись к подаче заявок на процедуры, если он не имеет регистрации. Если совокупный объем сделок превысит 2 250 000 руб,. ему грозит уголовное разбирательство.

Особенности участия субъектов малого предпринимательства при закупках

Заказчики обязаны осуществлять госзакупки у СМП и СОНКО (ст. 30 44-ФЗ) в объеме не менее 15 % совокупного годового объема. Участие в тендерах, которые проводятся для данных категорий лиц, диктует ряд требований к поставщику.

К СМП по 209-ФЗ от 24.07.2007 относятся организации, которые удовлетворяют следующим требованиям:

  • суммарная доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25 %, а иностранных юридических организаций или не являющихся СМП не превышает 49 % и др., согласно пп. «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 209-ФЗ;
  • средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает 100 человек;
  • доход за предшествующий календарный год не превышает 800 млн руб.

К СОНКО (ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ) относятся организации, которые осуществляют деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, к примеру:

  • социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
  • подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий;
  • охрана окружающей среды и защита животных;
  • профилактика социально опасных форм поведения граждан и др.

Исключение составляют организации, учредителями которых являются РФ, субъекты РФ или муниципальные образования.

То, что участник соответствует этим требованиям, необходимо подтвердить декларацией участника. При этом поставщик несет ответственность за достоверность предоставляемой информации.

Госзакупки для данных категорий проводятся при цене договора, не превышающей 20 млн руб. Есть особенность и по срокам оплаты. По закону он должен быть не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (подробнее читайте в статье «Порядок и сроки оплаты по ФЗ-44»).

Заказчику не обязательно привлекать СМП и СОНКО напрямую. У него есть возможность установить для любой закупки (независимо от ее стоимости) требование привлечь такие организации к исполнению контракта в качестве субподрядчиков. При этом требуется указать объем такого привлечения. А победитель несет ответственность за неисполнение этого условия. В этом случае важно помнить, что с 18 октября 2017 года вступило в силу ПП от 07.10.17 № 1226, которое меняет правила, установленные ПП № 1466 от 23.12.2016. Теперь заказчик должен закреплять объем привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНО в виде фиксированного процента, который не может быть меньше 5 %. А срок, в течение которого победитель должен перечислить таким соисполнителям деньги, должен быть не более 15 рабочих дней (раньше — 30 календарных).

Участие в госзакупках и тендерах, пошаговая инструкция

Участие в тендерах физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей строится по одному общему алгоритму. Определим, что нужно для участия в госзакупках поставщику, который относится к любой из вышеперечисленных категорий.

Шаг 1. Поиск заказа.

Субъекты данных категорий могут участвовать как в заказах с установленным ограничением, так и без него.

Шаг 2. Аналитика.

Рассмотрите приглянувшуюся процедуру с экономической и юридической точек зрения, в том числе проанализируйте, какие установлены требования к участнику по наличию лицензий, опыта работы. Отдельно следует провести анализ маржинальности процедуры.

Шаг 3. Участие в процедуре.

На этом этапе происходит подача заявки и предложений по цене, само участие в торгах, а при необходимости — отстаивание интересов в контрольных и судебных органах, если обнаружилось, что оператор торгов или заказчик нарушили закон.

Шаг 4. Подписание договора.

В случае победы в торгах начинается согласование и подписание контракта (сроки зависят от процедуры, в среднем — от 10 до 20 дней). В это же время понадобится подготовить обеспечение исполнения контракта.

Шаг 5. Исполнение контракта.

Выполнение предусмотренных договором условий, получение оплаты и возврат обеспечения контракта.

Видео: все, что нужно знать физлицу, чтобы участвовать в госзакупках

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Материалы, которые могут вас заинтересовать
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо