Разъяснения Минфина об авансах в бюджетных учреждениях в 2022 году

10 разъяснений Минфина об авансах в бюджетных учреждениях

Минфин подготовил разъяснения по авансированию в 2022 году. В информации ведомства — 10 ответов на основные вопросы по авансам и новым правилам работы бюджетников с авансированием.

Основания для разъяснений по авансам

Порядок авансирования в 2022 году изменили. В постановлении правительства № 505 от 29.03.2022 приводятся новые правила по предоплате и устанавливается размер авансовых платежей при заключении госконтрактов в 2022 году.

ВАЖНО!
Из-за введенных санкций и ограничений размер авансовых платежей в 2022 году увеличили. Если госконтракт подлежит казначейскому сопровождению, то допускается предоплата от 50 до 90 % от суммы контракта, но не больше лимитов бюджетных обязательств заказчика. Если контракт без казначейского сопровождения, то максимально возможный авансовый платеж составляет 50 % от суммы контракта.

Правительство ввело повышенные авансы на федеральном уровне. А региональные власти определяют порядок авансирования в 2022 году на местном уровне — локальными нормативно-правовыми актами. Некоторые регионы распространяют правила увеличенной предоплаты и на договоры, заключенные в рамках 223-ФЗ.

Для заказчиков опубликовали письмо Минфина об авансе от 27.04.2022 — разъяснения по новым правилам работы. Специалисты министерства подготовили ответы на вопросы об авансовых платежах.

Обязанность авансирования

Минфин разъяснил, обязаны ли заказчики устанавливать условие об авансировании по п. 2 ПП РФ № 505 в госконтракте. Да, обязаны, если соглашение подлежит казначейскому сопровождению. Если заключаете контракт без казначейского сопровождения, то вы вправе прописать в госконтракте увеличенный авансовый платеж. Минимальный размер предоплаты для госконтрактов без казначейского сопровождения не предусмотрен: для получателей средств федерального бюджета нет обязанности устанавливать авансовые платежи в таких контрактах.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы подготовить проект контракта без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Правила для бюджетников

На бюджетные и автономные учреждения распространяются новые правила по повышенной предоплате. Бюджетники при заключении госконтрактов о поставке товаров, работ, услуг с внесением авансовых платежей обязаны соблюдать требования законодательных и правовых российских актов (п. 161 ст. 30 83-ФЗ от 08.05.2010). Такое же правило действует и для автономных учреждений (ч. 3.11-1 ст. 2 174-ФЗ от 03.11.2006). То есть требование о повышенном авансировании из ПП РФ № 505 для бюджетных и автономных учреждений — обязательное.

Нулевой аванс

В актуальных разъяснениях об авансовых платежах по 44-ФЗ от Минфина указано, есть ли возможность у получателей средств федерального бюджета установить аванс в размере 0 %. Если на соглашение распространяется казначейское сопровождение, то нулевой аванс невозможен: установите предварительную оплату в пределах 50–90 % (п. 2 ПП РФ № 505). Если же казначейское сопровождение не применяется, то заказчику доступно нулевое авансирование.

Авансы и казначейское сопровождение

Авансирование и казначейское сопровождение напрямую связаны. Если госконтракт с казначейским сопровождением, то в нем предусматривают аванс в размере от 50 до 90 %. Авансовый платеж тоже подлежит казначейскому сопровождению.

Аванс по частям

Для заказчиков доступна выплата повышенного авансирования по частям. Причем разрешают платить частично за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года и за счет ЛБО каждого последующего года многолетнего госконтракта. Подтверждение приводится в ст. 219 БК РФ.

Авансы в контрактах до 30.03.2022

Заказчики и поставщики смогут установить авансовые платежи в соглашениях, заключенных до 30.03.2022, в которых изначально не включали условие об авансировании. По правилам 44-ФЗ в 2022 году допускается изменение существенных условий ранее заключенных контрактов, если при их исполнении возникли не зависящие от сторон обязательства, которые не дают исполнить госконтракт на прежних условиях (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ). Это касается и увеличенного авансирования: стороны вправе изменить условия о предоплате, но с учетом соблюдения требований ст. 96 44-ФЗ.

Контракты до 100 000 рублей

Получатели федеральных средств бюджета вправе включить в соглашения до 100 000 рублей условие о казначейском сопровождении авансовых платежей без издания дополнительных правительственных актов (пп. 9 ч. 2 ст. 5 390-ФЗ от 06.12.2021). В 2022 году такой акт вправе принять главный распорядитель бюджетных средств (п. 3 ПП РФ № 505). То есть после того, как ГРБС издаст акт о включении в госконтракт до 100 000 рублей условий о казначейском сопровождении аванса от 50 до 90 %, заказчик включает его в контракт — без дополнительного решения Правительства РФ.

Закупки у единственного поставщика

На закупки у единственного поставщика тоже распространяется действие ПП РФ № 505. Условие о повышенном авансировании действует для всех госконтрактов, заключенных по 44-ФЗ и подлежащих казначейскому сопровождению. Контракты с единственным поставщиком по ст. 93 44-ФЗ — не исключение.

Извещения о закупке

Распространяется ли действие положений пункта 2 Постановления № 505 на контракты, извещение об осуществлении закупки или приглашение которых направлены до 29 марта 2022 года.

Если извещение опубликовано или приглашение по госконтракту направлено до 29.03.2022, то действие положений ПП РФ № 505 на них не распространяется. Если контракт не заключили до 29 марта 2022 года включительно, то повышенное авансирование к нему не применяется.

Госконтракты заключают на условиях, которые прописаны в извещении или приглашении на закупку, документами заказа и заявкой участника, с которым заключается соглашение (ч. 1 ст. 34 44-ФЗ). Но контракт разрешено менять после его заключения: согласуйте условие о повышенном авансировании, как только подпишете соглашение с контрагентом.

Необоснованное изменение контракта

Изменение существенных условий госконтракта, если фактически нет обстоятельств, препятствующих его исполнению, не допускается (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ). При отсутствии документов, подтверждающих обстоятельства невозможности исполнения контракта, изменять контракт тоже нельзя. Изменяйте существенное условие, только если не получится исполнить обязательства на прежних условиях.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра
Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.