Проверено экспертом Анастасией Дегтеревской
Что понимается под аварийными закупками
Закон № 44-ФЗ позволяет заказчикам заключать контракт с единственным поставщиком, когда речь идет о приобретении товаров (работ, услуг) для ликвидации последствий аварии и других чрезвычайных ситуаций (п. 9 ч. 1 ст. 93). Такие закупки имеют три отличительных признака:
- Приобретаемая продукция не входит в перечень по распоряжению правительства № 1765-р от 30.09.2013.
- Использование конкурентных торгов нецелесообразно из-за временных затрат.
- Количество и объем продукции рассчитываются, исходя из необходимости ликвидировать только негативные последствия.
Что же такое авария по законодательству? В законе о контрактной системе нет определения этого термина. Но он встречается в других актах.
По п. 2 ч. 2 ст. 2 № 384-ФЗ, под аварией понимают происшествие техногенного характера, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, приводит к повреждению и разрушению зданий и оборудования, нарушает транспортный и производственный процессы и наносит вред окружающей среде. В других документах даны определения специфичным видам этого понятия (например, авария на опасном объекте или радиационная). Но суть везде одна.
Такая процедура в силу вышеуказанных ограничений подразумевает несколько дополнительных этапов при ее организации.
Фиксируем факт
Первым делом необходимо задокументировать произошедшую катастрофу. Должностные лица заказчика уведомляют руководство об этом событии (рапорты, служебные записки и т. п.). Также есть возможность получить справку о случившемся от МЧС.
Далее составляют акт на основании обследования поврежденного объекта. Форма такого документа зависит от специфики области, в которой работает заказчик. Федеральной таможенной службой специально разработан образец.
Так как на этом этапе оценивают масштаб понесенных убытков, то здесь определяют и объем продукции или работ, которые будут приобретать, и рассчитывают НМЦК.
Закон № 44 не устанавливает требования к выбору конкретного метода расчета цены. Заказчик вправе использовать наиболее подходящий из указанных в ч. 1 ст. 22.
Образец акта, утвержденный Федеральной таможенной службой
Проводим закупку
Вот инструкция по проведению аварийных закупок:
1. Включаем закупку в план-график. Извещение о закупке размещать не нужно. Перед заключением контракта заказчик обязан составить отчет, в котором даст обоснование невозможности или нерациональности применения других видов закупочных процедур. В таком документе аргументируется установленная начальная цена контракта и другие существенные условия.
2. Заключаем контракт с единственным поставщиком. Форма и содержание контракта должны соответствовать ст. 34 44-ФЗ. Сумма контракта не ограничена законом. Обеспечение исполнения контракта или обеспечения гарантийных обязательств не обязательно.
Уведомляем ФАС
После проведения такой закупки заказчик обязан известить о ней ФАС в течение одного рабочего дня с момента заключения сделки (ч. 2 ст. 93 № 44-ФЗ).
Приложениями к такому уведомлению служит сам контракт и его обоснование. Если закупка осуществлялась для региональных либо муниципальных нужд, то о ней придется сообщить органу власти, который уполномочен контролировать закупки на соответствующем уровне.
Как проводить другие госзакупки
У нас есть подробные инструкции, как правильно закупать:
