Как определяет 223-ФЗ
В ч. 18 ст. 3.2 законодатель дает определение, что это такое — открытый аукцион по 223 ФЗ. Он определяет его как форму торгов, при которой побеждает участник, заявка которого соответствует требованиям, закупочной документации, и который предложил самую низкую цену путем снижения начальной (максимальной) цены договора (НМЦД).
Если при проведении аукциона цена снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить сделку. В этом случае побеждает участник, заявка которого соответствует требованиям и который предложил самую высокую цену за право заключить сделку.
Как провести
Пошаговая инструкция для открытого аукциона в электронной форме 223 ФЗ состоит из нескольких этапов:
- Готовим закупочные документы.
- Публикуем их.
- Выявляем победителя.
- Заключаем договор.
Рассмотрим каждый этап подробно.
Шаг 1. Готовимся к проведению
Воспользуйтесь этим способом закупки в случаях, которые прописаны в положении о закупках. Сведения о процедуре доступны для неограниченного круга лиц, поэтому пошаговая инструкция для заказчика по электронному аукциону по 223 ФЗ 2020 года начинается с внесения его в план закупок, опубликованный в ЕИС. Проводите торги, только когда сведения о них включили в план. В результате аукциона покупатель выбирает поставщика, который:
- отвечает установленным требованиям;
- предлагает наименьшую цену за товары или услуги;
- платит заказчику за право исполнить договор (если цена на торгах упала до нуля).
Не забывайте про аукционный перечень, утвержденный ПП РФ № 616 от 21.06.2012. Товары, которые входят в него, закупайте только в электронной форме.
Шаг 2. Готовим закупочные документы
После принятия решения о проведении закупки заказчик готовит документы:
- Извещение.
- Документацию.
- Проект договора.
По ч. 8 и 9 ст. 4 223-ФЗ, в извещение включают следующие сведения о:
- заказчике;
- предмете сделки и ее условиях;
- закупочной процедуре (вид торгов — аукцион 223 ФЗ, сроки начала и окончания подачи предложений, адрес ЭТП, процесс подведения итогов);
- обеспечении заявки (если установлено в Положении и при НМЦК более 5 млн руб.).
Документацию составляют на основе извещения, но с более подробным описанием продукции (услуг, работ) и условий сделки (ч. 18 ст. 3.2, ч. 10 ст. 4). Здесь же указывают:
- Требования к участникам.
- Инструкцию, по которой составляется заявка.
- Порядок разъяснений положений документации.
- Этапы и порядок подведения итогов.
- Шаг торгов.
- Дату определения победителя.
- Сроки и порядок изменения документации.
Проект договора составляют, основываясь на документации и извещении. Его дополняют пунктами про ответственность сторон и условиями приемки.

Шаг 3. Публикуем документы
Перед публикацией проверьте, чтобы сведения соответствовали актуальной редакции 223-ФЗ и Положению о закупках.
Выкладывайте их в ЕИС минимум за 15 дней до даты окончания приема заявок. Если аукцион в электронной форме проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства, то проверьте сроки проведения электронного аукциона по 223 ФЗ в таблице:
Количество дней | НМЦД |
---|---|
Не менее 7 дней | Меньше 30 млн руб |
Не менее 15 дней | Больше 30 млн руб |
Шаг 4. Проверяем участников
На этом этапе пошаговой инструкции для заказчика по проведению аукциона по 223 ФЗ действия по выявлению участников и определению победителя сопровождаются составлением протокола (ч. 13 и 14 ст. 3.2). Срок размещения их в ЕИС — 3 дня с даты подписания.
Первый из таких документов — протокол рассмотрения первых частей заявок. Его оформляют после открытия доступа к заявкам. Здесь же указывают сведения об отклоненных и причины отказа.
Шаг 5. Проводим торги
Поставщики, которых допустили, начинают торги:
- снижают текущее минимальное предложение о цене договора в пределах «шага аукциона» — от 0,5% до 5% процентов от НМЦД;
- не подают предложение о цене договора, которая равна предложению, ранее поданному, или большее, чем оно, и предложение о цене, равной 0;
- побеждает участник, которые подал минимальное предложение о цене.
Шаг 6. Определяем победителя
Когда известны ценовые предложения, заказчик оформляет итоговый протокол, где прописывает:
- Сведения о победителе.
- Общее число поданных заявок.
- Порядковые номера остальных заявок, ранжированные по цене.
По нормам 223-ФЗ, положению и документации, заказчик вправе отклонить заявку и на этапе подведения итогов. Информацию о причинах отказа в допуске он указывает в протоколе.
Аналогичный документ оформляют для закупки, которая не состоялась (нет заявок или никого из участников не допустили). Причем такой статус покупатель присваивает тендеру в любой момент со дня начала рассмотрения предложений (п. 5 ч. 13, п. 7 ч. 14 ст. 3.2).
Протокол подводит итог и аукциону, на который была подана только одна заявка. Если она допущена, договор заключают с единственным участником.

Шаг 7. Заключаем договор
После подведения итогов начинается последний этап пошаговой инструкции открытого аукциона в электронной форме 223 ФЗ — подписание контракта. Правила установлены в ч. 15 ст. 3.2 и ч. 28, 29 ст. 3.4 223-ФЗ:
- Внесите в проект договора сведения о победителе и его цене.
- Подпишите у участника.
- Обработайте протокол разногласий, если участник указал на недочеты.
- Подпишите договор не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней после подведения итогов.
- Продлите срок заключения, когда сделку одобряет контрольный орган или пожаловались по закупке. В этих случаях договор заключают в течение 5 дней после того, как разрешили заключить сделку или ФАС вынесло решение по жалобе.
- Разместите в ЕИС в течение 3 дней с момента подписания.
В случае изменения существенных условий сделки обновленный договор опубликуйте в ЕИС не позже 10 дней после внесения правок (ч. 5 ст. 4).