Справка об отсутствии судимости по 44-ФЗ — это документ, который подтверждает или отрицает фактическое наказание по преступлениям о взяточничестве и незаконном вознаграждении у участников закупки. Такая проверка относится к общим требованиям, установленным для потенциальных исполнителей.
Проверка участника закупки на отсутствие судимости
Действующее законодательство в области закупок определяет единые требования, которые должны предъявляться к участникам торгов. П. 7 ч. 1 ст. 31 предусматривает обязательное условие — невключение в реестр юридических лиц, привлеченных к уголовной ответственности (289, 290, 291, 291.1 УК РФ), для потенциальных исполнителей. Отсутствие у физических и юридических (руководства или главного бухгалтера) лиц, участвующих в закупке, судимости проверяют по правонарушениям, совершенным в экономической сфере либо по нормам 289, 290, 291, 291.1 УК РФ (489-ФЗ от 28.12.2016).
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно установить требования к участникам закупки.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
В указанных статьях Уголовного кодекса перечислены следующие составы экономических преступлений:
- 289 — незаконное участие в предпринимательской деятельности;
- 290 — получение взятки;
- 291 — дача взятки;
- 291.1 — посредничество при взяточничестве.
В постановлении правительства № 99 от 04.02.2015 указано, на какие закупки надо предоставлять справку об отсутствии судимости, — дополнительные требования предъявляются к тендерам по государственному оборонному заказу. Комиссия не допускает потенциальных поставщиков, осужденных по таким статьям УК РФ:
- 201 — злоупотребление полномочиями;
- 201.1 — злоупотребление полномочиями при осуществлении гособоронзаказа;
- 238 — производство, сбыт товаров, не соответствующих нормам безопасности;
- 285 — злоупотребление занимаемой должностью;
- 285.4 — злоупотребление занимаемой должностью при осуществлении гособоронзаказа;
- 286 — превышение полномочий.
Пример условия о предоставлении справки об отсутствии судимости при проведении закупок по ГОЗ:
Соответствие участника закупки этому требованию подтверждается декларированием. Закупочная комиссия проверяет участника на предмет выполнения условия (ч. 8 ст. 31 44-ФЗ). В случае невыполнения требования комиссия вправе отстранить участника торгов или победителя тендера в любой момент до заключения контракта. В Федеральной контрактной системе разъясняется, может ли служить основанием для отклонения заявки наличие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица судимости за преступление в сфере экономики, если такая судимость снята или погашена, — нет, погашенное или снятое наказание не является основанием для отклонения запроса на тендер.
А вот пример жалобы от потенциального поставщика по государственному оборонному заказу. По требованиям заказчика, требуется справка об отсутствии судимости на тендер, но из-за пандемии участник не успел ее получить. В результате жалобу признали необоснованной.
Проверка участника на отсутствие административного наказания за незаконное вознаграждение
На основании 489-ФЗ от 28.12.2016 и п. 7.1 ч. 1 ст. 31, принимать участие в закупке должно юридическое лицо, которое в двухлетний период до даты подачи заявки не привлекалось к административному наказанию по ст. 19.28 КоАП РФ, то есть за незаконное вознаграждение от имени юрлица.
Потенциальный исполнитель подтверждает это требование декларацией или справкой, а члены закупочной комиссии проверяют участника закупки на предмет соответствия установленному по 44-ФЗ условию. В 2023 году проверка наличия судимости по паспорту через Госуслуги не проводится. Но поставщик вправе воспользоваться порталом для оформления подтверждающей справки или обратиться в отдел Министерства внутренних дел лично. Форма и порядок выдачи справочного документа закреплены в приказе МВД № 660 от 27.09.2019.
Административные дела по незаконному вознаграждению от имени юридического лица возбуждает прокуратура (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ) и рассматривает арбитражный суд (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
Заказчик самостоятельно выбирает, где проверить отсутствие непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики или преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1, — на сайте судебных и нормативных актов или официальном ресурсе Генеральной прокуратуры РФ.
Проверка на сайте «Электронного правосудия»
Шаг 1. Перейти на официальный сайт «Судебные и нормативные акты РФ».
Шаг 2. Ввести все необходимые данные из справки об отсутствии у руководителя судимости за преступления в сфере экономики и запустить проверку.
Шаг 3. Проанализировать информацию.
Проверка на портале прокуратуры
Шаг 1. Зайти на единый портал Генеральной прокуратуры.
Шаг 2. В разделе «Деятельность» найти блок «Противодействие коррупции».
Шаг 3. Проверить надлежащую информацию в реестре юридических лиц, привлеченных к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.
