Соответствует ли критериям форс-мажора частичная мобилизация
Ни в ст. 401 Гражданского кодекса, ни в положении Правления ТПП РФ № 173-14 от 23.12.2015 о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы прямо не указано, частичная мобилизация является ли форс-мажором или нет. Однако критериям чрезвычайности и непредотвратимости она явно соответствует, и формально ее считают обстоятельствами непреодолимой силы.
Есть заказчики, которые при разработке проектов госконтрактов сразу указывают, мобилизация — это форс-мажор или нет, вот пример:
Если такое положение в госконтракте есть, то однозначно считаем ее обстоятельствами непреодолимой силы и выполняем порядок действий по госконтракту.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как прописать в госконтракте условия об обстоятельствах непреодолимой силы. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Но пока нет точного ответа на вопрос, относится ли мобилизация к форс-мажору. Напомним, что такая же неопределенность возникла при распространении коронавирусной инфекции в 2020 году. Допускаем, что правительство и профильные ведомства пойдут аналогичным путем: признают частичную мобилизацию форс-мажором и в ближайшее время опубликуют письмо с разъяснениями действий.
Что делать заказчику, если признают мобилизацию форс-мажором
Если решат, что частичная мобилизация является форс-мажором, то и заказчику придется совершить ряд специальных действий, которые зависят от этапа проведения закупки. Мы собрали их в таблицу.
| Этап | Что делать заказчику |
|---|---|
| Подготовка закупочной документации |
Вот основные положения, которые рекомендуем обозначить в проекте контракта:
|
| Заключение госконтракта | Если победителя мобилизовали в период заключения госконтракта и эти обстоятельства считаются форс-мажорными, то вправе отменить процедуру в соответствии с ч. 2 ст. 36 44-ФЗ, или придется отказываться от заключения госконтракта с победителем, рассматривать вопрос в ФАС о включении его в РНП и потом перенаправлять контракт участнику, который занял второе место. |
| Исполнение госконтракта |
В зависимости от того, считается ли мобилизация форс-мажором, придется начислять и не начислять неустойку по контракту. Напомним, что в соответствии с ч. 9 ст. 34 44-ФЗ стороны освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного госконтрактом, произошло вследствие непреодолимой силы. Придется еще решить вопрос с расторжением контракта. Так, в ч. 2 ст. 94 44-ФЗ указано, что поставщик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения обязательств, в т. ч. о сложностях, возникающих при исполнении контракта. В ч. 8 ст. 95 44-ФЗ указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта. Поэтому, если стало известно, что поставщика по контракту мобилизовали и он не продолжит исполнять обязательства, то либо обязательства прекращаются автоматически в соответствии с правилами о форс-мажоре, либо придется принять решение об одностороннем отказе и прекратить правоотношения на этом основании. |
Что делать поставщику, если признают мобилизацию форс-мажором
Не забывайте, что госзакупки проводятся для обеспечения государственных нужд, поэтому, чтобы не вызвать в организации форс-мажор в связи с мобилизацией, рекомендуем на любом этапе проведения закупки незамедлительно уведомлять заказчика о наличии повестки, мобилизационного удостоверения и времени, когда необходимо отбыть для прохождения службы.
Если условия контракта позволяют исполнять контракт не лично, то рекомендуем заранее подготовить доверенность по передаче полномочий, которые необходимы для исполнения принятых на себя обязательств.
Также позаботьтесь о том, чтобы сделать электронную подпись для человека, который продолжит исполнять ваши функциональные обязанности, в случае если мобилизуют.
Помните: суд согласится с тем, что военная мобилизация — это форс-мажор, и поэтому, даже если заказчик начислит неустойку за просрочку исполнения обязательств или за неисполнение обязательств по контракту, обжалуйте это, так как в ч. 9 ст. 34 44-ФЗ прямо указано, что вы освобождаетесь от их уплаты.
Какие еще последствия признания мобилизационных мероприятий форс-мажором
Если официально признают, что мобилизация в России — это форс-мажор, то автоматически появится право заключать контракты с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Напомним, что для закупок у едпоставщика для выполнения работ мобилизационной подготовки есть специальное основание — п. 3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
