Применение нового порядка оценки конкурсных заявок с 2022 года

Разъяснения Минфина о применении нового порядка оценки конкурсных заявок с 2022 года

В информационном письме Минфина от 14.02.2022 № 24-01-09/10138 приводятся ответы на ключевые вопросы применения Федеральной контрактной системы в новой редакции, в том числе и о применении положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг по Постановлению Правительства № 2604 от 31.12.2021.

О применении формул по критерию оценки «цена контракта» из пункта 9 ПП № 2604

Последние разъяснения Минфина таковы: формулы из раздела II положения по ПП 2604 предусматривают, что заявке присваивают 100 баллов, если в ней содержится лучшее ценовое предложение (ЦП). А другой заявке, которая оценивается, баллы присваивают по итогам сравнения оцениваемого ценового предложения с лучшим ЦП, исходя из того, насколько оцениваемое ЦП хуже лучшего предложения о цене.

Формулу из п. 9 Постановления № 2604 применяют по общему правилу (исключения — случаи, при которых применяются иные положения по п. 10 и 11) с учетом таких правил:

  • в числителе, который указан в скобках, вычисляется разница между оцениваемым и лучшим ЦП;
  • далее вычисляется доля этой разницы от лучшего ЦП путем деления разницы на лучшее ценовое предложение;
  • с учетом произведенных вычислений определяется количество баллов оцениваемой заявки.

Приведем пример, как работают критерии оценки по Постановлению 2604 в 2022 году:

Лучшее ценовое предложение составляет 60 руб., оцениваемое — 90 руб.

Далее вычисляется, насколько оцениваемое ЦП хуже лучшего ЦП, путем сравнения вышеуказанной разницы с размером лучшего ценового предложения и, соответственно, определения доли разницы от лучшего показателя: 30 / 60 = 0,5.

То есть оцениваемое ЦП хуже лучшего ЦП (отстает от показателя) на половину размера лучшего ценового предложения. Следовательно, оцениваемому ЦП присваиваются баллы в размере половины баллов, которые присвоены лучшему ЦП.

Количество баллов оцениваемой заявки составит 100 - 0,5 × 100 = 50 баллов.

Если оцениваемое ценовое предложение превышает лучшее в 2 и более раза, то такой сценарий не является общим правилом, поскольку разница между ЦП аномальна и свидетельствует о демпинге или о признаках завышения начальной (максимальной) цены контракта. В этой ситуации итог вычисления по формуле по п. 9 ПП № 2604 станет отрицательным, это означает, что оцениваемое ЦП многократно хуже лучшего показателя.

ВАЖНО!
Настолько хуже, что его оценка, в сравнении с лучшим ценовым предложением, находится за рамками предусмотренных баллов от 100 до 0.

Новое положение об оценке заявок на участие в закупке в 2022 г. не предусматривает присвоение заявкам баллов, количество которых составляет меньше нуля. Если оцениваемое ЦП превышает лучшее в 2 и более раз, то оно получает 0 баллов. Если таких ЦП (превышающих лучший показатель в 2 и более раз) несколько, то каждое из них получает 0 баллов.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести электронный конкурс без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Такой подход прописан в п. 21 ПП РФ № 2604, в котором и закреплены новые правила оценки заявок с 2022 года, в том числе и правило об уравнивании оценок. Его применяют, если заявки по цене выходят за рамки предельных значений, определенных путем присвоения баллов, в размере, предусмотренном для предельного значения.

О применении формул по критерию оценки «цена контракта» из пункта 10 ПП № 2604

Если при проведении конкурса подано ЦП, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен ниже нуля в рамках ч. 24 ст. 22 44-ФЗ, то по результатам конкурса определяется размер платы, которую придется внести участнику закупки за заключение контракта.

Такой размер укажут как цену контракта, согласно пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ. Этот вывод Минфина по критериям оценки заявок на участие в конкурсе по 44-ФЗ с 01.01.2022 обосновывается п. 10 положения из ПП РФ № 2604. Там прописаны формулы для оценки заявок, которые применяются, если при проведении процедуры подачи заявок о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случаях, которые прописаны в ч. 24 ст. 22 44-ФЗ) подано ценовое предложение со снижением таких цен контракта или суммы цен ниже нуля.

Участник закупки не сможет подать ЦП, равное или превышающее предложение, содержащееся в третьей части заявки на участие в закупке, а еще нельзя предлагать цену, равную нулю (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ). Но положения ч. 8 ст. 48 44-ФЗ не запрещают участнику закупки подать ценовое предложение, которое предусматривает снижение таких цены контракта или суммы цен ниже нуля.

Такая ситуация распространена в госзакупках отдельных видов товаров, работ, услуг (например, при заключении госконтракта на выполнение работ, которые связаны с регулярными перевозками по регулируемым тарифам).

Об оценке заявок по критерию «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ»

В п. 12 ПП РФ № 2604 указано, что для конкурсной экспертизы по 44-ФЗ в 2022 году критерий оценки «расходы на эксплуатацию» применяется только для определения наименьшего значения не предусмотренных условиями контакта расходов, которые возникнут у заказчика после приемки закупаемых товаров, работ. Если расходы на эксплуатацию включены в условия заключаемого контракта (в т. ч. контракта жизненного цикла), то их оценка фактически производится в рамках критерия «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги», т. к. в этом случае они образуют цену заключаемого контракта.

Дополнительная оценка таких расходов в рамках критерия «расходы» стала бы дублирующей.

О применении формул из пункта 20 ПП № 2604

Формулы оценки из пункта 20 положения по ПП № 2604 предусматривают оценку с учетом значения, которое является для заказчика наилучшим (наибольшее, как размер опыта, или наименьшее, как расход топлива). Расчет проводят с учетом наличия или отсутствия предельного (предельных) минимального или максимального значения (значений) показателя.

ВАЖНО!
Заказчик сам выбирает формулу из числа тех, что предусмотрены п. 20 положения.

Формулы, при которых заказчик не устанавливает предельное значение (пп. «а» и «б» п. 20 положения по Постановлению № 2604), предусматривают присвоение баллов, исходя из таких правил:

  • заявка с наилучшим значением получает 100 баллов;
  • заявка с наихудшим значением получает 0 баллов;
  • иным заявкам баллы присваиваются между наилучшим и наихудшим значениями (экстремумы), исходя из цены деления, рассчитываемого (в рамках «правого компонента» каждой формулы) на основании предложенных участниками закупки наилучших и наихудших значений.

Подход, при котором оценка заявок осуществляется от 0 до 100 баллов между наихудшим и наилучшим значениями из представленных в таких заявках, связан с тем, что заранее неизвестны и не ограничиваются значения, которые предлагаются разными участниками закупки.

Минфин подтвердил, что заказчики применяют и другие подходы путем применения формул с установлением предельных значений (пп. «в»-«з» п. 20 ПП 2604). При таких показателях у заказчика есть возможность в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе определить наименьшее или наибольшее значения (экстремумы), между которыми производится оценка заявок от 0 до 100 баллов.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Сидаев Дмитрий
Сидаев Дмитрий

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

  • 2022-04-01 07:06:38
    Порядок проведения конкурсных процедур с 01.01.2022 существенно изменился. Конкурс начинается с размещения в ЕИС извещения о закупке, а заявка участника теперь состоит из трех частей. Первые части заявок комиссия рассматривает не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания подачи заявок, а дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги следует за публикацией протокола рассмотрения первых частей заявок. Заказчик обязан указать в протоколе дату проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги, которая соответствует той, что прописана в извещении. Кроме того, в протоколе определяют время начала и окончания процедуры подачи предложений.
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.