Штрафы для участников госзакупок в 2019 году

Автор: Ильина Яна 13 мая 2019

В сфере госзакупок существует определенная система штрафов. В статье рассказывается, когда, за что и на сколько могут оштрафовать заказчика, и приводится полная таблица штрафов по 44-ФЗ с учетом изменений, которые произошли в этом году.

Материальная ответственность

Осуществляя закупки для государственных и муниципальных нужд, необходимо помнить о различных видах ответственности как в отношении заказчика, так и поставщика. В первую очередь стоит различать пени и штрафы по 44-ФЗ. Санкции представляют собой фиксированную договором сумму, которую придется заплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по госконтракту. Пени же начисляются за каждый день просрочки выполнения обязательств.

Материальная ответственность сторон устанавливается самим контрактом. Так, должны быть предусмотрены следующие формы ответственности:

пеня (начисляется за просрочку исполнения обязательств);
штраф за ненадлежащее исполнение контракта 44-ФЗ (начисляется за иное правонарушение).

Как рассчитывается пеня и штраф по контракту по 44-ФЗ согласно Постановлению Правительства № 1042 от 30.08.2017, можно увидеть ниже в таблице:

	Заказчик	Поставщик
Пени	С сентября 2017 года правила для расчета одинаковы и для заказчика, и для поставщика. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательств по госконтракту в размере 1/300 от ключевой ставки ЦБ РФ и только за неисполненные обязательства. Подробно о правилах мы рассказывали в статье о том, как посчитать и взыскать неустойку по госконтракту. Для расчета воспользуйтесь онлайн-калькулятором.
Штрафы	Начисляется за каждое неисполненное обязательство по госконтракту. Исключение — штраф для просрочки устанавливается в виде фиксированной суммы: 1000 рублей, если цена контракта менее 3 млн рублей (включительно); 5000 рублей, если она от 3 млн до 50 млн рублей (включительно); 10 000 рублей, если она от 50 млн до 100 млн рублей (включительно); 100 000 рублей, если цена контракта более 100 млн рублей.	Назначают только за неисполненные или ненадлежащим образом исполненные обязательства по госконтракту (за просрочку предусмотрены пени) в виде фиксированной суммы (кроме случаев, предусмотренных пунктами 4-8 ПП № 1042): 10 % цены госконтракта или этапа, если его цена менее 3 млн рублей; 5 %, если цена от 3 млн до 50 млн рублей (включительно); 1 %, если цена от 50 млн до 100 млн рублей (включительно); 0,5 %, если цена от 100 млн до 500 млн рублей (включительно); 0,4 %, если цена от 500 млн до 1 млрд рублей (включительно); 0,3 %, если цена от 1 млрд до 2 млрд рублей (включительно); 0,25 %, если цена от 2 млрд до 5 млрд рублей (включительно); 0,2 %, если цена от 5 млрд до 10 млрд рублей (включительно); 0,1 % от цены госконтракта или этапа, если она более 10 млрд рублей.
		Если госконтракт заключен в результате определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 44-ФЗ, то за каждое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств положен штраф в виде фиксированной суммы: 3 % от цены контракта или этапа, если она не превышает 3 млн рублей; 2 %, если она от 3 млн до 10 млн рублей (включительно); 1 %, если она от 10 млн до 20 млн рублей (включительно).
		Если госконтракт заключался «в минус» (плата за право заключить контракт), то за неисполненные обязательства назначат штраф в виде фиксированной суммы: 10 % от НМЦК, если она менее 3 млн рублей; 5 %, если НМЦК от 3 млн до 50 млн рублей (включительно); 1 %, если НМЦК от 50 млн до 100 млн рублей (включительно).
		За ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению тех работ по строительству и реконструкции, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно — штраф в размере 5 % от стоимости этих работ.
		Если обязательства по госконтракту не имеют стоимостного выражения, то за неисполнение положен штраф: 1000 рублей, если цена контракта менее 3 млн рублей; 5000 рублей, если она от 3 млн до 50 млн рублей (включительно); 10 000 рублей, если она от 50 млн до 100 млн рублей (включительно); 100 000 рублей, если она превышает 100 млн рублей.
		Если не выполнено предусмотренное в госконтракте условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков за неисполнение условия о привлечении соисполнителей из числа СМП или СОНКО (по ч. 6 ст. 30 44-ФЗ) — штраф в размере 5 % от объема такого привлечения.

Помните, если будет доказано наличие обстоятельств непреодолимой силы или вины третьей стороны, ответственности в виде штрафа можно избежать.

Административная ответственность

Помимо штрафов, установленных договором при осуществлении закупочных процедур по 44-ФЗ, а также на этапе исполнения, существует административная ответственность как заказчика, так и поставщика. Она предусмотрена положениями КоАП РФ. Основной вид наказания при нарушении норм Закона о контрактной системе — штраф.

Все штрафы по 44-ФЗ для заказчиков 2019 года собраны в таблице ниже. Важно помнить, что некоторые правонарушения могут привести к дисквалификации участника. Например, совершение действий, которые повлекли нарушение условий договора с причинением значительного вреда (ст. 7.32 КоАП РФ).

Стоит отметить, что такого рода санкции объявляют специализированные органы в сфере контроля закупок — ФАС России и его территориальные подразделения, а также орган контроля, созданный в каждом регионе (помимо УФАС).

Таблица большая. Чтобы быстро найти в ней нужную информацию, помните, что штрафы 44-ФЗ таблица 2019 года сортирует по статьям КоАП. Итак, при каких же правонарушениях наступает административная ответственность в виде штрафа и какую сумму придется заплатить.

№ п/п	Вид нарушения	Статья КоАП	Размер штрафа, руб.
Штрафы за неправильный выбор способа определения поставщика
1	Принятие решения о способе определения поставщика с нарушением требований ФЗ-44.	Часть 1 статьи 7.29	30 000
2	Выбор иного способа определения поставщика, если определение поставщика должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.	Часть 2 статьи 7.29	50 000
3	Принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса в случаях, не предусмотренных ФЗ-44. Нарушение порядка и сроков направления в орган, уполномоченный на осуществление контроля, информации и документов для согласования возможности заключения госконтракта с единственным поставщиком.	Часть 2.1 статьи 7.29	50 000
4	Принятие заказчиком или уполномоченным органом решения о размещении оборонного заказа путем проведения закрытых торгов без согласования с контрольным органом в сфере гособоронзаказа либо принятие решения о размещении оборонного заказа путем проведения закрытых торгов на условиях, отличных от условий, согласованных с контрольным органом в сфере гособоронзаказа.	Часть 3 статьи 7.29	Должностные лица — от 30 000 до 50 000
5	Нарушение порядка определения цены госконтракта при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика.	Статья 7.29.1
6	Включение в план закупок или план-график объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам или нормативным затратам, либо включение в план-график начальной (максимальной) цены госконтракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе.	Часть 1 статьи 7.29.3
Штрафы за нарушение порядка осуществления закупок
7	Несоблюдение порядка или формы обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением его описания).	Часть 2 статьи 7.29.3	Должностные лица — 10 000
8	Нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения либо непроведение обязательного общественного обсуждения.	Часть 3 статьи 7.29.3	Должностные лица — 30 000
9	Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика (вносимых в эти планы изменений) в ЕИС.	Часть 4 статьи 7.29.3	Должностные лица — от 5000 до 30 000
10	Нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ-44 при проведении конкурса, аукциона, не более чем на два рабочих дня.	Часть 1 статьи 7.30	Должностные лица — 5000 Юридические — 15 000
11	Нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ-44 при проведении конкурса, аукциона, более чем на два рабочих дня.	Часть 1.1 статьи 7.30	Должностные лица — 30 000 Юрлица — 100 000
12	Нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ-44 при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика, не более чем на один рабочий день.	Часть 1.2 статьи 7.30	Должностные лица — 3000 Юрлица — 10 000
13	Нарушение сроков размещения в Единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено ФЗ-44 при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика, более чем на один рабочий день.	Часть 1.3 статьи 7.30	Должностные лица — 15 000 Юрлица — 50 000
14	Размещение информации с нарушением требований ФЗ-44. Нарушение порядка: предоставления конкурсной документации или документации об аукционе; разъяснения положений конкурсной документации или документации об аукционе; приема заявок на участие в определении поставщика, окончательных предложений.	Часть 1.4 статьи 7.30	Должностные лица — 15 000 Юридические — 50 000
15	Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки.	Часть 1.5 статьи 7.30	Должностные лица — 30 000
16	Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график.	Часть 1.6 статьи 7.30	Должностные лица — 30 000
17	Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика в случае, если было вынесено предписание о признании такой закупки необоснованной и если нарушение, указанное в предписании, не устранено.	Часть 1.7 статьи 7.30	Должностные лица — 30 000
18	По основаниям, не предусмотренным ФЗ-44: отклонение заявки на участие в конкурсе; отказ в допуске к участию в аукционе; признание заявки на участие в закупке не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе; отстранение участника от участия в конкурсе, аукционе. В случае если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в соответствии с требованиями ФЗ-44: признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации; признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе. Нарушение порядка: вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов; рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников, установленного конкурсной документацией.	Часть 2 статьи 7.30	1 % от НМЦК, но не менее 5000 и не более 30 000
19	Нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика.	Часть 2.1 статьи 7.30	Должностные лица — 10 000
20	Неразмещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с ФЗ-44.	Часть 3 статьи 7.30	Должностные лица — 50 000 Юридические — 500 000
21	Установление непредусмотренных ФЗ-44: порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика, окончательных предложений участников; требований к участникам; требований к размеру обеспечения заявок на участие; требований к размеру и способам обеспечения исполнения госконтракта; требования о предоставлении участниками в составе заявки на участие в определении поставщика не предусмотренных ФЗ-44 информации и документов.	Часть 4 статьи 7.30	1 % от НМЦК, но не менее 5000 и не более 30 000
22	Включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ-44. Включение в состав одного лота объектов закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.	Часть 4.1 статьи 7.30	1 % от НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000
23	Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством.	Часть 4.2 статьи 7.30	Должностные лица — 3000
24	Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отказ в допуске к участию в запросе предложений участнику по основаниям, не предусмотренным законодательством. Признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства. Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями или открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям. Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.	Часть 6 статьи 7.30	5 % от НМЦК, но не более 30 000
25	Признание победителя определения поставщика с нарушением требований законодательства.	Часть 7 статьи 7.30	Должностные лица — 50 000
26	Сокращение сроков подачи заявок в случаях, не предусмотренных ФЗ-44. Нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика.	Часть 8 статьи 7.30	Должностные лица — 30 000
27	Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее того, что предусмотрено ФЗ-44. Временем совершения правонарушения является дата окончания календарного года.	Часть 11 статьи 7.30	Должностные лица — 50 000
28	Нарушение сроков для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, не более чем на два рабочих дня.	Часть 13 статьи 7.30	Должностные лица — 3000
29	Нарушение сроков для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на два рабочих дня.	Часть 14 статьи 7.30	Должностные лица — 30 000
30	Нарушение заказчиком или уполномоченным органом сроков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, установленных законодательством РФ о гособоронзаказе.	Часть 15 статьи 7.30	От 30 000 до 50 000
Штрафы за нарушение порядка ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (штрафы на должностные лица)
31	Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков.	Часть 1 статьи 7.31	50 000
32	Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков. Непредоставление, несвоевременное предоставление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации или документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, предоставление указанных информации или документов являются обязательными в соответствии с ФЗ-44.	Часть 2 статьи 7.31	20 000
Штрафы за нарушение сроков возврата обеспечения заявок
33	Нарушение порядка или сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика, не более чем на три рабочих дня.	Часть 1 статьи 7.31.1	Должностные лица — 5000 Юридические — 30 000
34	Нарушение порядка или сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика, более чем на три рабочих дня.	Часть 2 статьи 7.31.1	Должностные лица — 15 000 Юридические — 90 000
Штрафы за нарушение порядка при заключении, исполнении и изменении госконтрактов
35	Заключение госконтракта с нарушением объявленных условий определения поставщика или условий исполнения, предложенных тем, с кем заключается госконтракт.	Часть 1 статьи 7.32	Должностные лица — 1 % от НМЦК, но не менее 5000 и не более 30 000 Юридические — 1 % от НМЦК, но не менее 50 000 и не более 300 000
36	Заключение госконтракта с нарушением объявленных условий определения поставщика или условий исполнения, предложенных тем, с кем заключается госконтракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.	Часть 2 статьи 7.32	Двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения
37	Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения.	Часть 3 статьи 7.32	Должностные лица — 50 000
38	Изменение условий госконтракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий не предусмотрена ФЗ-44.	Часть 4 статьи 7.32	Должностные лица — 20 000 Юридические — 200 000
39	Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий не предусмотрена ФЗ-44, и такое изменение привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.	Часть 5 статьи 7.32	Двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения
40	Нарушение порядка расторжения госконтракта в случае одностороннего отказа от исполнения.	Часть 6 статьи 7.32	Должностные лица — 50 000 Юрлица — 200 000
41	Действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.	Часть 7 статьи 7.32	Влекут наложение административного штрафа: на должностных лиц и ИП в размере от 5 до 15 % стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных госконтрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 30 000, или дисквалификацию на срок до двух лет; на юрлиц — от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных госконтрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 300 000
42	Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.	Часть 8 статьи 7.32	Должностные лица — 20 000
43	Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания.	Часть 9 статьи 7.32	Должностные лица — 20 000
44	Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения госконтракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.	Часть 10 статьи 7.32	Должностные лица — от 20 000 до 50 000
45	Нарушение срока и порядка оплаты, в том числе неисполнение обязанности по авансированию, которые предусмотрены госконтрактом.	Часть 1 статьи 7.32.5	Должностные лица — от 30 000 до 50 000
46	Повторное нарушение срока и порядка оплаты, в том числе неисполнение обязанности по авансированию, которые предусмотрены госконтрактом.	Часть 2 статьи 7.32.5	Должностные лица — дисквалификация от 1 года до 2 лет
Штрафы за нарушения в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности
47	Осуществление закупок товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности.	Часть 11 статьи 9.16	Должностные лица — 30 000 Юридические — 100 000
Штрафы за невыполнение в срок законного предписания
48	Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.	Часть 7 статьи 19.5	Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, член комиссии — 50 000 Юрлица — 500 000
Штрафы за нарушение порядка и сроков предоставления информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок
49	Непредоставление или несвоевременное предоставление в орган, уполномоченный на осуществление контроля, информации и документов, если предоставление таких информации и документов является обязательным, в соответствии с ФЗ-44, либо предоставление заведомо недостоверной информации и документов.	Статья 19.7.2	Должностные лица — 15 000 Юридические — 100 000