В каких закупках можно участвовать по доверенности
Заказчики и поставщики вправе участвовать в торгах лично или через представителей (ч. 3 ст. 27 44-ФЗ). Для этого понадобится оформить полномочия на участие в госзакупках.
44-ФЗ разрешает участие представителей в любых процедурах. Письменные полномочия предоставляют на каждого гражданина, который участвует в закупке. В одной закупке вправе участвовать несколько представителей: например, один отвечает за подачу заявки, второй — за заключение контракта. Вот для чего нужна доверенность работнику по закупкам в организации — для самостоятельного ведения закупочных процедур. Если есть письменные полномочия, то сотрудник вправе (в зависимости от перечня прав):
- разместить или подать заявку;
- изменить или отозвать заявку;
- подписать контракт;
- изменять контракт;
- публиковать сведения в ЕИС;
- работать на ЭТП;
- принимать работы, товары по закупке и пр.
Закон закрепляет однозначно, должна ли быть доверенность на лицо, подающего заявку на тендер, — письменные полномочия обязательны. Документ требуется на любое действие в рамках закупки, которое совершает представитель.
Ч. 10 ст. 105 и ч. 2 ст. 106 разрешают поставщикам не только принимать участие в закупках, но и подавать жалобы и присутствовать при их рассмотрении через поверенных с приложением рассматриваемой бумаги.
Еще по теме:
Когда нельзя участвовать в закупке через представителя
Не допускаются к участию в закупках представители, у которых ограничены права. Так бывает в случаях:
- Когда указали право на участие в аукционе, запросе котировок, а про конкурс забыли.
- Не указали полномочие на подачу заявки, заключение контракта или подписание акта приема-передачи.
- Представителя ограничили в сумме контракта, которые он вправе заключать.
Чтобы избежать проблем при участии представителя в закупках, важно полностью прописывать его полномочия и не ограничивать их видом закупки или ее суммой.
Нельзя участвовать в торгах, если документ оформлен неправильно: не указана дата составления, допущены ошибки в данных представителя и пр.
Требования к содержанию доверенности для госзакупок
В госзакупках действует переходный период по работе с полномочиями представителей для перехода на машиночитаемый формат (МЧД).
- С 01.09.2023 до 01.09.2024 документы допустимо подписывать двумя способами:
- УКЭП юрлица без МЧД;
- УКЭП сотрудника с МЧД.
- МЧД применяют добровольно до 01.09.2024.
- С 01.09.2024 МЧД обязательна.
Инструкция, как сделать доверенность для тендерных площадок доверенному лицу в форме МЧД:
- Зайдите в личный кабинет ЕИС. Выберите «Администрирование» — «Пользователь».
- Зайдите в права доступа и выберите полномочия, которые предоставляете сотруднику.
- ЕИС сформирует МЧД. Подпишите ее электронной подписью.
- МЧД разместят в едином реестре. Файл доступен для скачивания.
МЧД выгружают в формате xml, электронный документ имеет юридическую силу.
Если участник не использует МЧД (это необязательно до 01.09.2024), то представляем инструкцию, как написать доверенность представителя юрлица или ИП для действий на ЭТП:
- Используйте фирменный бланк (при наличии).
- Укажите реквизиты документа.
- Заполните полномочия.
- Заверьте документ подписью руководителя (ИП) и печатью при ее наличии.
Формат не МЧД требует сначала изготовления документа на бумаге, а затем его сканирование в PDF. Документ направляют в составе всей документации по закупке.
В законодательстве не установлено строгой формы документа. Главное — следить за тем, чтобы он содержал все необходимые сведения (ст. 185 ГК РФ):
- Дату выдачи. Если не указать — документ недействителен.
- Срок действия. Если не указать — действует год.
- Сведения о доверителе: наименование (ФИО), ИНН, ОГРН/ОГРНИП, паспортные данные (для ИП).
- Сведения о доверенном лице: ФИО, паспортные данные.
- Перечень полномочий.
- Информацию о возможности или запрете передоверия.
- Допустимость передоверия.
- Подпись доверителя.
- Печать (при наличии).
Образцы доверенностей для госзакупок
Вот образец от ООО:
Образец от ИП:
