Как составить протоколы по 223-ФЗ в 2023 году

Автор: Задорожнева Александра 11 июля 2023

Протокол заседания закупочной комиссии по 223-ФЗ фиксирует решение ее членов о результатах торговых процедур. Протоколы составляют как для конкурентных закупок, так и для заказов у единственного поставщика.

Содержание

Скачать образец протокола закупочной комиссии по 223-ФЗ в электронном аукционе

Скачать образец итогового протокола в запросе котировок по 223-ФЗ

Скачать образец протокола закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ

Скачать пример протокола несостоявшейся закупки по 223-ФЗ

Скачать образец итогового протокола рассмотрения заявок по 223-ФЗ из КонсультантПлюс

Когда составлять протоколы по 223-ФЗ

Конкурентные закупки

По ходу конкурентной процедуры заказчик готовит и публикует в ЕИС протоколы. Делать это необходимо по каждому конкурентному заказу, независимо от его типа и формы. Разделяют акты:

этапа закупки;
всей закупки.

Если этапы заказа не предусмотрены, оформляют только итоговый протокол.

Протоколируют любой конкурентный способ заказа — как в электронной, так и в бумажной формах:

запрос котировок;
запрос предложений;
аукцион;
конкурс.

По правилам, протоколы рассмотрения заявок по 223-ФЗ, оценки запросов и подведения итогов составляются даже в том случае, если на участие в процедуре не поступило ни одной заявки.

Порядок составления актов регламентируется ч. 13-14 ст. 3.2 223-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.

Еще по теме:

Закупки у единственного поставщика

Заказчик вправе подготовить протокол закупочной комиссии по закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ, но это не обязательно. Единых требований к этому документу нет, пропишите их в положении о закупке. Акт размещают в ЕИС не позднее чем через три дня после подписания (ч. 12 ст. 4 223-ФЗ).

Может пригодиться: как составить положение о закупках

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно выбрать способ определения поставщика по 223-ФЗ.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Кто составляет протоколы

Составлением занимается комиссия по закупкам. В актах отражается решение закупочной комиссии о соответствии заявок требованиям документации, о присвоении заявкам значения по каждому из критериев. Для создания комиссии по 223-ФЗ руководитель заказчика издает отдельный приказ. Положение о закупочной комиссии по 223-ФЗ является неотъемлемым приложением к такому распоряжению. Этот локальный документ регулирует работу комиссии по осуществлению закупок в рамках 223-ФЗ — требования и порядок деятельности, права и обязанности участников.

В приказе и положении оговаривается состав участников комиссии, назначается председатель и его заместитель. Все участники подтверждают собственной подписью, что они ознакомлены с правилами работы закупочной комиссии.

Что включать в протокол и когда публиковать

Представим в таблице срок размещения протокола по 223-ФЗ и его содержание для различных ситуаций.

Когда публикуют	В какой срок нужно разместить протокол в ЕИС по 223-ФЗ	Что включают	На какую норму ориентируются
По результатам этапа	Не позже 3 дней с даты подписания (ч. 12 ст. 4). В случае технических неполадок — в течение 1 рабочего дня с момента устранения неисправностей (ч. 13 ст. 4).	В документ необходимо включать следующие сведения: реквизиты (дата подписания); количество и дата (время) регистрации поданных в ходе закупки заявок; результат рассмотрения поданных заявок с указанием отклоненных и причин их отклонения; результат оценки заявок и итоговое решение комиссии по каждой заявке; причины признания процедуры несостоявшейся (при необходимости); иная информация, согласно положению о закупке.	Ч. 13 ст. 3.2 223-ФЗ.
По итогам закупки	Не позже 3 дней с даты подписания (ч. 12 ст. 4). В случае технических неполадок — в течение 1 рабочего дня с момента устранения неисправностей (ч. 13 ст. 4).	В 223-ФЗ указано, нужно ли в итоговых протоколах раскрывать наименование участников ФЗ 223-ФЗ, — да, комиссия прописывает названия всех участников в акте. В регистр необходимо включать следующую информацию: дата подписания; общее число поданных заявок с указанием даты и времени их регистрации; номера по порядку заявок по убыванию степени их выгодности; результаты рассмотрения заявок, окончательных предложений с указанием всех отклоненных и причин их отклонения; результаты оценки запросов участников заказа, окончательных предложений с указанием решения комиссии по каждой заявке, предложению; указание причин признания процедуры несостоявшейся (при необходимости); иные сведения, согласно положению о закупке.	Ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ.

Когда публикуют

В какой срок нужно разместить протокол в ЕИС по 223-ФЗ

Что включают

На какую норму ориентируются

По результатам этапа

Не позже 3 дней с даты подписания (ч. 12 ст. 4). В случае технических неполадок — в течение 1 рабочего дня с момента устранения неисправностей (ч. 13 ст. 4).

В документ необходимо включать следующие сведения:

реквизиты (дата подписания);
количество и дата (время) регистрации поданных в ходе закупки заявок;
результат рассмотрения поданных заявок с указанием отклоненных и причин их отклонения;
результат оценки заявок и итоговое решение комиссии по каждой заявке;
причины признания процедуры несостоявшейся (при необходимости);
иная информация, согласно положению о закупке.

Ч. 13 ст. 3.2 223-ФЗ.

По итогам закупки

В 223-ФЗ указано, нужно ли в итоговых протоколах раскрывать наименование участников ФЗ 223-ФЗ, — да, комиссия прописывает названия всех участников в акте. В регистр необходимо включать следующую информацию:

дата подписания;
общее число поданных заявок с указанием даты и времени их регистрации;
номера по порядку заявок по убыванию степени их выгодности;
результаты рассмотрения заявок, окончательных предложений с указанием всех отклоненных и причин их отклонения;
результаты оценки запросов участников заказа, окончательных предложений с указанием решения комиссии по каждой заявке, предложению;
указание причин признания процедуры несостоявшейся (при необходимости);
иные сведения, согласно положению о закупке.

Ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ.

Документы, составленные в ходе проведения и по итогам закупок, должны храниться в учреждении не менее трех лет (ч. 12 ст. 3.2).

Как разместить в ЕИС

Приведем пошаговую инструкцию, как разместить протокол в ЕИС по 223-ФЗ как на любом этапе заказа, так и итоговые:

Заходим на официальный сайт ЕИС и авторизуемся в личном кабинете заказчика по 223-ФЗ.
Выбираем нужный документ из перечня форм и создаем новый протокол.
Заполняем все обязательные строки. Если допустили техническую описку в протоколе по 223-ФЗ, скорректируйте, но не удаляйте его.
Подпишите у всех членов закупочной комиссии. Электронные документы подписывают электронной подписью каждого члена комиссии. Если составляли бумажный акт, отсканируйте его и прикрепите в ЕИС.
Опубликуйте в Единой информационной системе.

Если тендер признали несостоявшимся, надо указать причину. Отметьте в итоговом акте, почему закупка не состоялась:

не подали ни одной заявки;
отклонили все заявки, кроме одной;
отклонили все запросы;
не заключили госконтракт из-за отказа всех участников.

Какова ответственность за неразмещение

Если не разместить в ЕИС протоколирующие документы, последует административная ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП. Должностных лиц по этой статье оштрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 рублей. Что касается юридических лиц, то для них санкции установлены в размере от 100 000 до 300 000 рублей.

Как работать с шаблонами протоколов

Пользователи имеют возможность работать со справочником шаблонов в личном кабинете ЕИС. При переходе в раздел «Шаблоны» выберите конкретную позицию.

Заказчик сможет воспользоваться действующими шаблонами, введя в строку поиска нужные параметры, либо создать новый со всеми необходимыми условиями.

Для поиска нужного шаблона в поисковой строке указываем определенные параметры и нажимаем «Найти». Для создания нового шаблона выбираем соответствующее действие и заполняем регистрационную форму.

Указываем наименование документа, способ закупки и тип протокола, затем сохраняем форму. После сохранения откроются вкладки для ввода информации по форме.

Вводим сведения и сохраняем документ при переходе к следующей вкладке. После того как все позиции будут заполнены, появится новый шаблон. При необходимости сможете скопировать, отредактировать или удалить шаблон.

Как сформировать в ЕИС

А теперь разберем, как создать новый протокол в ЕИС. Заходим в разделы вашего заказа в личном кабинете ЕИС, выбираем нужный документ и нажимаем «Создать».

Вводим общие данные — основание для формирования (извещение), члены комиссии, в отдельных случаях — информацию о несостоявшейся закупке. Если задали шаблон по этому типу формы, сможете им воспользоваться.

Сохраняем форму и переходим во второй раздел — «Список заявок». Здесь перечислены все заявки, которые подали по этой закупке. Если сведения об участнике не содержатся в РНП, то рядом с его наименованием стоит зеленая галочка. Для всех заявок доступно редактирование или удаление.

Затем заполняем раздел «Требования к составу документов лота…». Добавляем документ и указываем его наименование.

Аналогичным образом заполняем и список критериев.

Для всех заявок доступно редактирование или удаление. Новую заявку добавляем, выбрав соответствующее действие и указав все обязательные поля в форме. Если участник закупки относится к МСП, это надо отметить в акте.

После того как внесли все заявки, надо загрузить сопроводительные документы.

Все НПА из этой статьи в КонсультантПлюс

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011

Постановление Правительства № 908 от 10.09.2012

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001

Жмите на ссылку, чтобы открыть документ в КонсультантПлюс.
Если у вас нет доступа в систему, сразу получите его на 2 дня.

Все авторы портала Госконтракт

Коротко об авторе статьи

Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Другие статьи автора

Дидух Юлия
2023-07-11 13:27:28

Если день подписания протокола приходится на нерабочий, выходной или праздник, заказчик вправе разместить его на официальном сайте на следующий рабочий день. Это подтверждают нормы ч. 5, 12 ст. 4 223-ФЗ, ст. 193 ГК РФ и разъяснения ФАС. Например, если дата размещения протокола выпадает на субботу, и заказчик в этот день не работает, он сможет опубликовать его в понедельник, и это не будет нарушением.