Как составить протоколы по 223-ФЗ в 2023 году

Протокол заседания закупочной комиссии по 223-ФЗ фиксирует решение ее членов о результатах торговых процедур. Протоколы составляют как для конкурентных закупок, так и для заказов у единственного поставщика.

Содержание

Когда составлять протоколы по 223-ФЗ

Конкурентные закупки

По ходу конкурентной процедуры заказчик готовит и публикует в ЕИС протоколы. Делать это необходимо по каждому конкурентному заказу, независимо от его типа и формы. Разделяют акты:

  • этапа закупки;
  • всей закупки.

Если этапы заказа не предусмотрены, оформляют только итоговый протокол.

Протоколируют любой конкурентный способ заказа — как в электронной, так и в бумажной формах:

  • запрос котировок;
  • запрос предложений;
  • аукцион;
  • конкурс.
ВАЖНО!
По правилам, протоколы рассмотрения заявок по 223-ФЗ, оценки запросов и подведения итогов составляются даже в том случае, если на участие в процедуре не поступило ни одной заявки.

Порядок составления актов регламентируется ч. 13-14 ст. 3.2 223-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.

Закупки у единственного поставщика

Заказчик вправе подготовить протокол закупочной комиссии по закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ, но это не обязательно. Единых требований к этому документу нет, пропишите их в положении о закупке. Акт размещают в ЕИС не позднее чем через три дня после подписания (ч. 12 ст. 4 223-ФЗ).

Кто составляет протоколы

Составлением занимается комиссия по закупкам. В актах отражается решение закупочной комиссии о соответствии заявок требованиям документации, о присвоении заявкам значения по каждому из критериев. Для создания комиссии по 223-ФЗ руководитель заказчика издает отдельный приказ. Положение о закупочной комиссии по 223-ФЗ является неотъемлемым приложением к такому распоряжению. Этот локальный документ регулирует работу комиссии по осуществлению закупок в рамках 223-ФЗ — требования и порядок деятельности, права и обязанности участников.

В приказе и положении оговаривается состав участников комиссии, назначается председатель и его заместитель. Все участники подтверждают собственной подписью, что они ознакомлены с правилами работы закупочной комиссии.

Что включать в протокол и когда публиковать

Представим в таблице срок размещения протокола по 223-ФЗ и его содержание для различных ситуаций.

Когда публикуют В какой срок нужно разместить протокол в ЕИС по 223-ФЗ Что включают На какую норму ориентируются
По результатам этапа Не позже 3 дней с даты подписания (ч. 12 ст. 4). В случае технических неполадок — в течение 1 рабочего дня с момента устранения неисправностей (ч. 13 ст. 4).

В документ необходимо включать следующие сведения:

  • реквизиты (дата подписания);
  • количество и дата (время) регистрации поданных в ходе закупки заявок;
  • результат рассмотрения поданных заявок с указанием отклоненных и причин их отклонения;
  • результат оценки заявок и итоговое решение комиссии по каждой заявке;
  • причины признания процедуры несостоявшейся (при необходимости);
  • иная информация, согласно положению о закупке.
Ч. 13 ст. 3.2 223-ФЗ.
По итогам закупки Не позже 3 дней с даты подписания (ч. 12 ст. 4). В случае технических неполадок — в течение 1 рабочего дня с момента устранения неисправностей (ч. 13 ст. 4).

В 223-ФЗ указано, нужно ли в итоговых протоколах раскрывать наименование участников ФЗ 223-ФЗ, — да, комиссия прописывает названия всех участников в акте. В регистр необходимо включать следующую информацию:

  • дата подписания;
  • общее число поданных заявок с указанием даты и времени их регистрации;
  • номера по порядку заявок по убыванию степени их выгодности;
  • результаты рассмотрения заявок, окончательных предложений с указанием всех отклоненных и причин их отклонения;
  • результаты оценки запросов участников заказа, окончательных предложений с указанием решения комиссии по каждой заявке, предложению;
  • указание причин признания процедуры несостоявшейся (при необходимости);
  • иные сведения, согласно положению о закупке.
Ч. 14 ст. 3.2 223-ФЗ.
ВАЖНО!
Документы, составленные в ходе проведения и по итогам закупок, должны храниться в учреждении не менее трех лет (ч. 12 ст. 3.2).

Как разместить в ЕИС

Приведем пошаговую инструкцию, как разместить протокол в ЕИС по 223-ФЗ как на любом этапе заказа, так и итоговые:

  1. Заходим на официальный сайт ЕИС и авторизуемся в личном кабинете заказчика по 223-ФЗ.
  2. Выбираем нужный документ из перечня форм и создаем новый протокол.
  3. Заполняем все обязательные строки. Если допустили техническую описку в протоколе по 223-ФЗ, скорректируйте, но не удаляйте его.
  4. Подпишите у всех членов закупочной комиссии. Электронные документы подписывают электронной подписью каждого члена комиссии. Если составляли бумажный акт, отсканируйте его и прикрепите в ЕИС.
  5. Опубликуйте в Единой информационной системе.
ВАЖНО!

Если тендер признали несостоявшимся, надо указать причину. Отметьте в итоговом акте, почему закупка не состоялась:

  • не подали ни одной заявки;
  • отклонили все заявки, кроме одной;
  • отклонили все запросы;
  • не заключили госконтракт из-за отказа всех участников.

Какова ответственность за неразмещение

Если не разместить в ЕИС протоколирующие документы, последует административная ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП. Должностных лиц по этой статье оштрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 рублей. Что касается юридических лиц, то для них санкции установлены в размере от 100 000 до 300 000 рублей.

Как работать с шаблонами протоколов

Пользователи имеют возможность работать со справочником шаблонов в личном кабинете ЕИС. При переходе в раздел «Шаблоны» выберите конкретную позицию.

Заказчик сможет воспользоваться действующими шаблонами, введя в строку поиска нужные параметры, либо создать новый со всеми необходимыми условиями.

Для поиска нужного шаблона в поисковой строке указываем определенные параметры и нажимаем «Найти». Для создания нового шаблона выбираем соответствующее действие и заполняем регистрационную форму.

Указываем наименование документа, способ закупки и тип протокола, затем сохраняем форму. После сохранения откроются вкладки для ввода информации по форме.

Вводим сведения и сохраняем документ при переходе к следующей вкладке. После того как все позиции будут заполнены, появится новый шаблон. При необходимости сможете скопировать, отредактировать или удалить шаблон.

Как сформировать в ЕИС

А теперь разберем, как создать новый протокол в ЕИС. Заходим в разделы вашего заказа в личном кабинете ЕИС, выбираем нужный документ и нажимаем «Создать».

Вводим общие данные — основание для формирования (извещение), члены комиссии, в отдельных случаях — информацию о несостоявшейся закупке. Если задали шаблон по этому типу формы, сможете им воспользоваться.

Сохраняем форму и переходим во второй раздел — «Список заявок». Здесь перечислены все заявки, которые подали по этой закупке. Если сведения об участнике не содержатся в РНП, то рядом с его наименованием стоит зеленая галочка. Для всех заявок доступно редактирование или удаление.

Затем заполняем раздел «Требования к составу документов лота…». Добавляем документ и указываем его наименование.

Аналогичным образом заполняем и список критериев.

Для всех заявок доступно редактирование или удаление. Новую заявку добавляем, выбрав соответствующее действие и указав все обязательные поля в форме. Если участник закупки относится к МСП, это надо отметить в акте.

После того как внесли все заявки, надо загрузить сопроводительные документы.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра
Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.