Принят законопроект № 99018-8 в 44-ФЗ о мерах поддержки заказчиков и участников закупок в связи с санкциями, который вносит изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Этот проект закона опубликовали 16.04.2022 на портале правовой информации под № 104-ФЗ. Им:
- ограничили сроки оплаты по контрактам и договорам;
- изменили правила описания предмета закупки;
- разрешили не устанавливать обеспечение исполнения госконтрактов;
- скорректировали порядок проведения закупок по 223-ФЗ работ по строительству объектов «под ключ»;
И еще ряд важных изменений в контрактное законодательство и закон о закупках госкорпораций и госкомпаний.
| Скачать Федеральный закон № 104-ФЗ от 16.04.2022 из КонсультантПлюс |
| Скачать разъяснения к проекту № 99018-8 с официального сайта Госдумы |
Новые меры поддержки в 223-ФЗ
Собрали в таблицу ключевые изменения, которые внесли в 223-ФЗ.
| Что изменяет законопроект об оказании мер поддержки заказчикам и участникам закупок | Суть изменений |
|---|---|
| Установили срок оплаты по договорам |
Заказчики обязаны оплачивать поставленный товар, выполненную работу (ее результаты), оказанную услугу в течение 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Заказчики смогут не применять новшества, если, например, установят другой срок оплаты в положении о закупке. В этом случае в положение придется включить перечень товаров (работ, услуг) с иным сроком и порядок его определения. Так планируют исключить случаи необоснованного затягивания заказчиками оплаты. Подробнее: как вовремя получить деньги по договору по 223-ФЗ |
| Закрепили возможность проведения строительных закупок «под ключ» |
Установили особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых является подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий или строительство, реконструкция, капремонт объектов капитального строительства. Эти изменения позволяют заказчикам:
Новшество заработает с 01.07.2022. |
| Усовершенствовали информационное обеспечения закупок |
При проведении закрытой закупки по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ заказчики начнут публиковать информацию о ней и сведения о заключении и исполнении договора по ее итогам в закрытой части ЕИС без размещения на сайте системы. Это изменение заработает с 01.04.2023. Подробнее: где искать закупки заказчиков, которые попали под санкции и ограничения Аналогичный механизм размещения информации реализован с 01.01.2022 для закрытых способов определения поставщика в рамках 44-ФЗ. |
| Изменили правила описания объекта закупки | Разрешили не применять правило о том, что при подготовке закупочной документации в описание ее предмета нельзя включать наименование страны происхождения товара. Это изменение заработает с 01.07.2022. |
Эксперты КонсультантПлюс сделали обзор последних антикризисных мер. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Новые меры поддержки в 44-ФЗ
104-ФЗ от 16.04.2022, а изначально проект Федерального закона от 01.04.2022 № 99018-8, вносит изменения в 44-ФЗ, которыми:
- Сократили максимальный срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта до 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Эти антикризисные меры по 44-ФЗ вступают в силу с 01.05.2022. А для региональных и муниципальных заказчиков — с 01.07.2022.
- Заказчикам разрешили до конца года не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств. Послабление не действует, если предусмотрен аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению.
- Наделили правительство полномочиями на установление случаев, при которых к участникам закупок госзаказчиками применяется обязательное требование об отсутствии информации о лицах из заявки на участие в рамках пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 в реестре недобросовестных поставщиков.
- Расширили список оснований для рассмотрения вопроса о включении сведений об участниках закупок в РНП. По новым правилам, это произойдет в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими заключенных с ними контрактов. В частности, принят законопроект о мерах поддержки заказчиков по 44-ФЗ, которым вводится возможность рассмотрения вопроса о включении информации в такой реестр, если поставщик принял необоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, т. е. без достаточных на то оснований. Эти изменения заработают с 01.07.2022.
- Заменили ссылку на предусмотренный Налоговым кодексом перечень государств и территорий, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения или не раскрывают и не предоставляют информацию при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юрлиц, на перечень, вводимый в рамках Бюджетного кодекса для реализации изменений, которые связаны с расширением понятия офшорных зон.
- Исключили из критериев отнесения заказчика к категории «заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства» факт того, что заказчик зарегистрирован на территории иностранного государства из-за специфики деятельности таких заказчиков на территории иностранных государств.
- Включили в состав категории «контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан» контракты, которые предусматривают поставку медизделий, технических средств реабилитации, и расширили возможности проведения запроса котировок в электронной форме в закупках, по результатам которого заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.
- Запретили использовать иностранную валюту при определении и обосновании НМЦК. Исключение — обоснование и определение таких цен проводит госзаказчик, который ведет деятельность на территории иностранного государства. Еще при определении НМЦК запретили использовать информацию о котировках на иностранных биржах.
- Расширили перечень госзаказчиков, которые вправе применять закрытые конкурентные способы определения поставщиков, путем наделения правительства полномочиями включать в него заказчиков, в отношении которых введены санкции и ограничения.
- Установили возможность до 01.01.2024 заключать контракты по результатам закупок, предметом которых может быть одновременно выполнение работ по строительству, реконструкции или капремонту объекта капитального строительства и поставка оборудования, которое необходимо для обеспечения эксплуатации такого объекта. Получается, что сетевые и строительные компании, работающие по госконтрактам, получат поддержку Федеральным законом 104-ФЗ от 16.04.2022.
- Ввели новый случай для закупок у едпоставщика — заключение контракта на оказание услуг по подготовке космонавтов, по организации и обеспечению запусков космических аппаратов и управлению ими в полете, по созданию (разработке, изготовлению и испытанию) космической техники.
- Продлили до 31.12.2024 ранее установленные до 31.12.2022 меры поддержки поставщиков по госконтрактам в 2022 году на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Продолжит действовать особый порядок выбора способа определения поставщика для проведения закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капстроительства (включая автомобильные дороги), работ по содержанию автомобильных дорог или искусственных дорожных сооружений территорий для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Федеральный закон № 104-ФЗ от 16.04.2022 утверждает третий пакет мер поддержки в госзакупках и закупках отдельными видами юрлиц. До этого были такие антикризисные меры:
- Памятка поставщикам по участию в госзакупках в условиях кризиса 2022 года.
- Какие меры поддержки поставщиков по госконтрактам в связи с санкциями: послабления в госзакупках, отмена проверок, кредитные каникулы.
- Антикризисные меры по строительным госконтрактам продлили на 2022 год.
- Правительство решило не включать в РНП и быстрее оплачивать договоры из-за санкций.
- Действуют дополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика + таблица изменений в закупках у едпоставщика из-за санкций.
